Contratación Pública: Fases Esenciales del Proceso Licitatorio

1. El Anuncio de Licitación: Primer Paso en la Contratación Pública

El anuncio de licitación constituye el primer paso fundamental en el proceso de contratación pública. A través de él, un organismo del sector público comunica oficialmente su intención de adquirir bienes, servicios u obras, especificando el objeto del contrato y las condiciones bajo las cuales se realizará. Este anuncio puede adoptar diversas formas:

• El anuncio previo se publica con antelación (entre 40 días y 12 meses) al anuncio definitivo y sirve como aviso general de futuras licitaciones.
• El anuncio de licitación es el más importante, ya que contiene información esencial como el objeto del contrato, el importe máximo, el tipo de procedimiento, la fecha y hora límite de presentación de ofertas, las garantías exigidas y dónde obtener los pliegos.
• En ocasiones, se publica un anuncio de corrección de errores si se detectan fallos en el anuncio original.

Toda esta información se difunde a través de la plataforma web del organismo contratante y en los boletines oficiales correspondientes. Es fundamental que los licitadores presten especial atención a los datos clave, ya que cualquier error u omisión puede suponer su exclusión del proceso.

2. Los Pliegos de la Licitación: Fundamento Contractual

Los pliegos son el conjunto de documentos que contienen todas las reglas, condiciones y requisitos que rigen la licitación. Son imprescindibles para elaborar una oferta válida y adecuada. Existen tres tipos principales de pliegos:

• El Pliego de Cláusulas Administrativas Generales (PCAG) establece las condiciones comunes aplicables a todos los contratos de un mismo tipo.
• El Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) se refiere específicamente a la licitación en cuestión, incluyendo los elementos del contrato, el proceso de adjudicación, la ejecución, las prerrogativas de la Administración y los recursos que pueden interponerse.
• Por último, el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) detalla las características técnicas del objeto del contrato, así como los aspectos que serán evaluables en las ofertas.

Es importante destacar que solo se pueden valorar aquellos elementos que figuren expresamente en estos pliegos, salvo en el caso de que se mencione un apartado específico de “otras mejoras”. Conocer y entender a fondo estos documentos es clave para poder participar con garantías en un proceso de contratación pública.

3. La Presentación de Ofertas: Requisitos y Consecuencias

Una vez publicados los pliegos, los licitadores interesados deben preparar y presentar su oferta de forma correcta. Esto implica cumplir rigurosamente con el plazo, el formato y los requisitos documentales. Entregar la oferta fuera de plazo, incluso por unos minutos, supone su exclusión automática.

Además, deben presentarse todos los documentos exigidos. Si no se hace correctamente, pueden darse dos tipos de errores:

• Defecto de fondo: Implica el incumplimiento de un requisito esencial (como no acreditar la solvencia exigida), lo que conlleva la exclusión de la oferta sin posibilidad de subsanación.
• Defecto de forma: Consiste en no adjuntar correctamente la documentación, aunque el requisito sí se cumpla. Este tipo de error permite su subsanación dentro de un plazo concedido por la Administración.

La Mesa de Contratación es el órgano encargado de revisar las ofertas presentadas, detectar posibles defectos y permitir la subsanación cuando proceda. Es esencial seguir las instrucciones al pie de la letra, ya que cualquier error puede ser motivo de exclusión.