La Construcción Doctrinal del Estado Social y Democrático de Derecho: Orígenes y Desafíos

El Estado Social y Democrático de Derecho: Fundamentos y Evolución

Características Generales del Estado Social

La idea de Estado Social se caracteriza por ser una realidad que emerge en pleno siglo XX, en el contexto de las fuerzas políticas, como una forma de Estado con objetivos de redistribución e igualación, y que tiene una compleja construcción doctrinal que está lejos de haber acabado.

El Estado Social, fenómeno coincidente en todos los países en que se dan determinadas condiciones económicas, sociales y culturales, aparece como resultado del colapso del Estado burgués liberal decimonónico, para transformarse en un ente programático al que cabría atribuir una serie de competencias manifiestamente superiores a las que ejercía su predecesor.

Pero es también el resultado de un proceso histórico en el que se produce la coexistencia de los fenómenos recíprocos y extraños de socialización del Estado y de estatalización de la sociedad, en cuyo marco emerge la nueva esfera pública.

Esta nueva esfera pública ha supuesto una reasignación básica de las funciones políticas que otrora pertenecían a la esfera pública antigua, produciéndose una modificación estructural fundamental de las relaciones existentes entre la esfera pública y la esfera privada.

La Dicotomía: Estado Social vs. Estado Democrático

El momento histórico de realización habrá que situarlo en la República de Weimar y, especialmente, a raíz de la Ley Fundamental de 1949, donde comienza a resurgir el concepto material del Estado de Derecho en la expresión “Estado Social de Derecho”.

Existen dos concepciones iniciales sobre su significado:

1. Planteamientos socialistas: Lo conciben como un posible tránsito hacia una sociedad sin clases.
2. Posiciones capitalistas: Es considerado como una simple transformación del sistema que supone la consagración, exigida por el propio desarrollo del modo de producción capitalista, del tránsito del Estado abstencionista al Estado intervencionista.

Sin embargo, y prueba de ello son los textos constitucionales de Weimar y de la Revolución Mexicana, la expresión no llegó a constitucionalizarse inicialmente.

Reivindicación Ideológica y Totalitarismo

La expresión “Estado Social de Derecho” va a ser reivindicada desde otra posición ideológica. El surgimiento de los fascismos, como forma política dentro del Estado capitalista, va a asumir como propio el carácter social del Estado, intentando así justificar sus planteamientos totalitarios.

Contraste con el Estado Liberal

El Estado liberal había supuesto la consagración de la libertad personal y económica, de la propiedad y de la seguridad, relegando el principio de igualdad a una mera declaración formal.

Con el Estado Social se produce una alteración sustancial en el sistema de relaciones entre el Estado y el individuo. El Estado viene obligado a prestar unos servicios mínimos, que cada vez adquieren un mayor alcance y significado, ejerciendo una función subsidiaria para que el espacio vital efectivo y el espacio vital dominado se vayan identificando.

La Problemática Central y las Corrientes Doctrinales

La problemática del Estado Social de Derecho se inicia en la confluencia de dos corrientes doctrinales:

• La crítica socialista al Estado liberal.
• Los propios planteamientos del Estado capitalista (donde hay que distinguir entre las reacciones totalitarias del mismo y los planteamientos reformistas).

Estas corrientes generan dos objetivos fundamentales:

Visión del Estado de Bienestar

Para unos, el Estado debe garantizar la “procura existencial” del individuo, asegurando un funcionamiento eficaz del sistema económico y local existente (el Estado de bienestar).

Visión de Profundización Democrática

Para otros, se trata de un proceso de mayor profundización democrática, que debe tratar de conseguir la igualdad real de toda la ciudadanía.