El Consell de Ministres i les Comunitats Autònomes: Guia Essencial

El Consell de Ministres: Funcions i Composició

El Consell de Ministres és un òrgan col·legiat del Govern i una institució fonamental a través de la qual s'exerceix l'activitat governamental com a òrgan constitucional. És l'encarregat principal d'exercir el poder executiu a Espanya.

Composició del Consell de Ministres

Està format pel President del Govern, els Vicepresidents (si n'hi ha) i tots els Ministres. Els Secretaris d'Estat també poden assistir a les reunions quan se'ls convoca.

Funcions Clau del Consell de Ministres

Les funcions del Consell de Ministres estan recollides a la Llei del Govern de 1997 i inclouen:

• Elaborar la política general del President del Govern.
• Presentar les decisions polítiques de cada ministeri.
• Aprovar projectes de llei i remetre'ls al Congrés dels Diputats i al Senat.
• Aprovar els projectes de llei dels Pressupostos Generals de l'Estat.
• Aprovar la negociació i signatura de tractats internacionals, així com la seva aplicació provisional.
• Declarar l'estat d'alarma i d'excepció, i proposar al Congrés la declaració de l'estat de setge.
• Aprovar l'emissió de deute públic.
• Crear, modificar i suprimir els òrgans directius dels departaments ministerials.

Funcionament i Actes del Consell

El funcionament del Consell és regit pel President del Govern. De totes les reunions s'aixecarà una acta on es recollirà la durada de la reunió, el lloc de celebració, els assistents i els acords i informes presentats.

Disposicions del Consell de Ministres

Del Consell de Ministres poden emanar diverses disposicions, com ara decrets o acords, que tenen caràcter normatiu o executiu.

Les Comunitats Autònomes: Organització i Autonomia

L'article 137 de la Constitució Espanyola estableix que l'Estat s'organitza territorialment en municipis, províncies i Comunitats Autònomes. Totes aquestes entitats gaudeixen d'autonomia per a la gestió dels seus respectius interessos.

Fonaments Constitucionals de l'Autonomia

L'article 2 de la Constitució fonamenta la seva existència en la indissoluble unitat de la nació espanyola, alhora que reconeix i garanteix el dret a l'autonomia de les nacionalitats i regions que la integren, així com la solidaritat entre totes elles. Aquesta autonomia no exclou el principi bàsic d'unitat ni el de solidaritat, assegurant que tots els espanyols tinguin els mateixos drets i obligacions a qualsevol part del territori de l'Estat.

El Procés Autonòmic i els seus Graus

El procés autonòmic es va dur a terme de forma desigual, distingint-se dues vies principals d'accés a l'autonomia:

• Autonomies de primer grau: Corresponents a les Comunitats Autònomes històriques (Catalunya, Galícia i País Basc), que van accedir a l'autonomia per una via ràpida.
• Autonomies de segon grau: La resta de Comunitats Autònomes, que van seguir un procés més lent.

La Constitució preveu que els estatuts d'autonomia siguin aprovats mitjançant Llei Orgànica.

Estructura Organitzativa de les Comunitats

L'article 152 de la Constitució estableix un esquema organitzatiu bàsic per a les Comunitats Autònomes, tot i que permet noves determinacions en els diferents estatuts. Aquesta organització es basa en l'existència d'una Assemblea Legislativa o Parlament, un Consell de Govern i un Tribunal Superior de Justícia. Les sessions de les Assemblees legislatives són equivalents a les parlamentàries.

L'Executiu Autonòmic: President i Consell de Govern

Pel que fa a l'executiu autonòmic, les funcions s'assignen al President, al Consell de Govern, als Vicepresidents i als Consellers. Cada comunitat disposa d'un President, que és el màxim representant d'aquesta, amb la funció de dirigir el Consell de Govern i de designar i cessar els seus membres. El Consell de Govern autonòmic reprodueix, en l'àmbit regional, les funcions del Consell de Ministres.

Competències de les Comunitats Autònomes

Cada Comunitat Autònoma determina les seves competències en el seu propi estatut, sempre dins del marc constitucional establert.