Configuració i Estructura de la Política Social: Identitat i Benestar

Identitat i Política Social

L'element identitari és la unió dels diferents, base per a la reivindicació del reconeixement.

Justícia Social

• Redistributiva
• Identitat – Reconeixement

La Configuració Sectorial de la Política Social

Les polítiques socials s’entenen com a polítiques públiques i, per això, es poden concebre com una concatenació de decisions i d’accions que resulten de les interaccions estructurades i repetides entre diferents actors públics i privats que, per raons diverses, estan involucrats en el sorgiment, la formulació i la solució d’un problema definit políticament com a públic. (Subirats, 2008)

Conceptes Bàsics de Polítiques Públiques

• Polítiques públiques
• Acció positiva
• Interaccions estructurades i repetides
• Multiplicitat d’actors
• Multiplicitat d’esferes
• Definició política de problema públic

Fases del Disseny de Polítiques Públiques

1. Definició del problema
2. Entrada en agenda
3. Legitimació
4. Implementació
5. Avaluació

L'organització (repartiment de responsabilitats i funcions) és clau per a la implementació.

Proposta d’Estructuració de les Polítiques Socials

• Política (social) general
• Polítiques sectorials
• Polítiques transversals
• Polítiques intersectorials

Esquema d’Estructuració de les Polítiques Socials

Les polítiques sectorials sustenten les polítiques transversals i les polítiques intersectorials sustenten les polítiques sectorials.

Política (Social) General

Els problemes, definits com a públics, que són complexos requereixen:

• Orientació comuna: objectius i fites
• Coordinació de les accions
• Lideratge

La política social requereix:

• Finançament, que s’aconsegueix a través del diàleg amb la política fiscal.

Polítiques d'Inclusió Social

Polítiques Sectorials

• Pilars de la política social.

Característiques de les Polítiques Sectorials (Fantova, 2014, p.119)

• Finalitat (objecte):
  • Respondre a necessitats de les persones
  • Protegir un bé individualment protegible
  • El bé protegible ha de tenir significat o valor universal
• Mitjans:
  • Generar una certa estructura organitzada i reconeixible

Béns Protegibles de les Polítiques Sectorials

• Bé protegible de la política social (general): benestar
• Béns protegibles de les polítiques sectorials:
  • Salut
  • Aprenentatge (Educació)
  • Interacció (Serveis Socials)
  • Ocupació (Laboral)
  • Allotjament (Habitatge)
  • Subsistència (Garantia d'ingressos)

Els Pilars del Benestar

El benestar es fonamenta en:

• Salut: política sanitària
• Aprenentatge: política educativa
• Interacció: política de serveis socials
• Ocupació: política laboral
• Allotjament: política d'habitatge
• Subsistència: política de garantia d'ingressos

Polítiques Transversals

Característica Principal de les Polítiques Transversals

• No disposen d’un entramat específic i propi d’activitats, prestacions, serveis, administració, recursos i instal·lacions, més enllà de les estructures per al seu govern (op.cit. pàg. 124-125).
• Actuen sobre les estructures de les polítiques sectorials.
• S’orienten a finalitats intermèdies per assolir el benestar.

Exemples de Polítiques Transversals

• Polítiques d’igualtat i atenció a la diversitat: individu
• Política familiar: família
• Política comunitària: comunitat
• Política de foment de la iniciativa social: organitzacions de la societat civil

Polítiques Intersectorials

La divisió actual de l’actuació dels poders públics és:

• Racional
• Convenient
• ... I disfuncional a vegades

Les situacions complexes o frontereres requereixen:

• Coordinació entre polítiques sectorials
• Coordinació entre polítiques socials i no socials

Propostes Tradicionals d'Estructuració

Oxford Handbook of Welfare State (2010)

1. Despesa i ingressos socials
2. Pensions per a majors
3. Salut
4. Atenció de llarga durada
5. Prestacions per malaltia o accidents de treball
6. Discapacitat
7. Assegurança per atur
8. Activació mercat de treball
9. Assistència social
10. Prestacions i serveis familiars
11. Allotjaments
12. Educació

Arriba González (2008)

1. Mercat de treball
2. Protecció front a l’exclusió per garantia de rendes
3. Exclusió residencial
4. Sistema educatiu i desigualtat
5. Salut
6. Serveis Socials

SEEPROS (2013)

1. Malaltia i assistència sanitària
2. Vellesa
3. Supervivència
4. Invalidesa
5. Família i fills
6. Atur
7. Habitatge
8. Exclusió social no classificada