Conceptos Fundamentales de Planificación: Proceso, Principios y Características

Definiciones Clave en Planificación

Planificación: Es un proceso continuo que acompaña la realidad; no cesa nunca, es una dinámica de cálculo que precede y preside la acción.

Sistema de planificación: Plan - Programa - Proyecto.

Lo sustancial de la planificación es planificar teniendo en cuenta la totalidad social en cuanto al contexto y áreas de intervención.

Supuestos de la planificación

• Racionalidad: Optimiza diferentes elementos para tomar una decisión.
• Conocimiento de la realidad: Es una técnica o proceso para conocer la realidad, familiarizarnos con ella y poder influir en ella.
• Adopción de decisiones: Tiene relación con el discernir; es el punto inicial de toda acción, es tomar decisiones.

Planificar: Conjunto de procedimientos en los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización de las actividades articuladas entre sí. Modifica la realidad.

Planificación y sus objetivos

• ¿Qué resultados quiero obtener con lo que estoy haciendo?
• Elaborar normas y orientaciones de actuación.
• Definir el papel que le corresponde a las personas implicadas.
• Prever situaciones posibles y preparar estrategias.
• Establecer un sistema de control sobre la marcha del proceso y la obtención de resultados.

Conceptos Relacionados

Viabilidad: Contar con los recursos o medios para llevar a cabo una acción.

Pertinencia: Si es adecuada o no llevar a cabo una acción.

Normas prácticas para su formulación

1. Proponer objetivos y metas realistas (viables, pertinentes y aceptables).
2. Establecer prioridades para el logro de objetivos.
3. Hacer elecciones complementarias entre los objetivos.
4. Articular coherentemente los diferentes aspectos.
5. Asignar y usar los recursos, en cantidad y tiempo oportuno para cada fase o actividad del programa o proyecto.
6. Determinar los instrumentos o medios adecuados a los fines.

Principios de la planificación

• Participación de las personas involucradas en la planificación.
• Que las personas manifiesten voluntad, capacidad, interés y motivación en el proceso.
• Que las personas demuestren aceptar el plan de acción.

Sentidos de la planificación

• Para establecer un proceso de coordinación entre programas o proyectos.
• Para que haya una división de un plan en programas y proyectos.

Características de un plan

• Flexible: Se adapta a las necesidades.
• Abierto: A cualquier tipo de reajuste.
• Descentralizado: Sirve para cubrir los intereses y necesidades de todos.
• Participativo: Diseñado desde la participación de las personas.
• Autogestionado: Ambas partes tienen que aportar.
• Interdisciplinario: Dependiendo de qué plan se trate.

Enfoques de Planificación

Planificación normativa

Plan quinquenal: estructura que va de lo macro a lo micro. La programación o planificación es una metodología para la toma de decisiones.

Características de la planificación normativa

• Es un método permanente.
• Requiere de un sistema de organización compatible con la conducta racional y un sistema de control.
• Ser relevante para la decisión, acción y evaluación.

La programación se caracteriza por:

• Estar basada en el diagnóstico.
• Los ejecutores tienen un plan rígido a seguir.
• Las acciones deben tener un seguimiento estricto.
• Se desenvuelve considerándose el centro de acción y no considera a la competencia.
• Está basado en el 'deber ser'.

Desventajas de la planificación

• Exagerada visión económica.
• Propicia el crecimiento, no el desarrollo.
• Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del proceso.
• El planificador tiene doble posición.
• Como instrumento de cambio, el político es planificador; no es fácil cambiarlo, es rígido.