Conceptos Fundamentales del Acto Administrativo y Procedimiento Común

Fundamentos y Naturaleza de los Actos Administrativos

¿Solo son actos administrativos los que se dictan con sujeción al derecho administrativo?

Se dictan en virtud de la potestad administrativa, la cual es distinta de la potestad reglamentaria.

¿Es válido un acto administrativo que no ha sido publicado? ¿Por qué?

Sí, es válido, porque los actos administrativos son objeto de publicación solo cuando lo exija la ley; la publicación suele ser una condición de eficacia, no necesariamente de validez intrínseca.

¿Puede un acto administrativo ser contrario a lo dispuesto en un reglamento?

No, porque un acto administrativo no puede vulnerar ni la Constitución, ni las leyes, ni el principio de jerarquía normativa que incluye a los reglamentos.

¿A qué nos referimos cuando un acto agota la vía administrativa?

Significa que el acto no puede ser recurrido ante la propia Administración a través de recursos ordinarios (como el de alzada), quedando expedita la vía judicial contencioso-administrativa.

¿En función de qué criterios se atribuye la competencia a un órgano administrativo en un procedimiento?

La competencia se atribuye en función de la posición jerárquica del órgano, de la materia y del lugar (territorio).

¿De qué tipo de elementos carecería un acto administrativo si faltase su objeto?

Carecería de elementos objetivos.

¿A qué se refiere la forma en que deben exteriorizarse los actos administrativos?

Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, salvo que su naturaleza exija otra forma más adecuada de constancia.

Desde el punto de vista jurídico, ¿qué importancia tiene la notificación de los actos administrativos?

Es fundamental porque implica una condición necesaria para que se produzca su eficacia jurídica frente a terceros.

Elementos y Clasificación de los Actos

Caso práctico: Consejería de Industria de una Comunidad Autónoma

Indica los elementos que debe tener el acto administrativo en este caso:

• Subjetivos: La Consejería de Industria como órgano competente.
• Objetivos: La autorización para realizar la reforma del negocio.
• Formales: El procedimiento establecido para su producción y la forma de exteriorizarse mediante la notificación.

Comparativa de consecuencias jurídicas: Nulidad vs. Anulabilidad

• Acto anulable: Existe la posibilidad de anular una disposición administrativa si el vicio no se subsana en un plazo determinado. Los actos anulables producen efectos mientras no sean formalmente anulados.
• Acto nulo de pleno derecho: Afecta al acto que carece de efectos jurídicos válidos desde su origen. Aunque se intente corregir, el vicio es insubsanable y no puede producir efectos válidos.

Contenido de las resoluciones administrativas

Señala qué elementos deben constar en las resoluciones:

• La decisión que se adopta: Sí.
• Los recursos que procedan contra ella: Sí.
• Si se trata de actos nulos o anulables: No (esto lo determina la ley o un juez, no la propia resolución).
• El órgano administrativo que la dicta: Sí.
• Si agotan o no la vía administrativa: Sí.
• La declaración: No.

Notificaciones y Validez

¿Se puede considerar una comunicación informal como una notificación válida?

No, porque en una comunicación informal no se tendrá constancia fehaciente de su envío, de la recepción por parte del interesado, ni de las fechas y horas exactas, requisitos indispensables para la seguridad jurídica.

Clasificación de vicios del acto

Indica si se considera nulo o anulable:

• Acto con defecto de forma: Acto anulable.
• Acto contrario al ordenamiento jurídico: Acto nulo de pleno derecho.
• Actuaciones realizadas fuera de plazo: Acto anulable.
• Acto dictado prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido: Acto nulo de pleno derecho.

¿Se pueden convalidar los actos administrativos nulos de pleno derecho?

No. La Administración solo podrá convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.

Cómputo de Plazos y Calendarios

Cálculo de plazos tras notificación

Si has recibido una notificación el martes día 6, ¿cuándo finalizará el plazo de 15 días?

• Días hábiles: Finalizaría el martes 27 (excluyendo sábados, domingos y festivos).
• Días naturales: Finalizaría el miércoles 21.

¿Por qué debe hacerse constar si el plazo es en días naturales en las notificaciones?

Porque, de lo contrario, rige la regla general de días hábiles y no se sabría con certeza si deben contarse los sábados, domingos y festivos, afectando a la seguridad jurídica del interesado.

Cómputo de plazos en meses o años

¿Cómo se cuentan los plazos expresados en años? ¿Y si en el mes de vencimiento no hay día equivalente?

• Año: Se computa de fecha a fecha, sumando un año al año actual.
• Mes: Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día de dicho mes.

Diferencia entre el calendario laboral y el calendario escolar

El calendario laboral comprende los días inhábiles de la administración local de su ámbito territorial. El calendario escolar, además de contar con esos mismos días inhábiles, suma los días no lectivos específicos del ámbito educativo.

¿Qué sucede si un día es hábil en el municipio del interesado pero inhábil en la sede del órgano administrativo?

Se consideraría día inhábil en todo caso, aplicándose la misma regla si la situación sucediese a la inversa.