Conceptos esenciales de políticas públicas, gobernanza e igualdad de género

Glosario de términos clave

Racionalismo limitado

El racionalismo limitado sostiene que las decisiones humanas buscan ser satisfactorias debido a limitaciones cognitivas, información incompleta y uso de atajos cognitivos bajo incertidumbre.

Incrementalismo

El incrementalismo explica que las políticas públicas avanzan con pequeños ajustes sobre decisiones previas, priorizando la practicidad y reduciendo riesgos ante la incertidumbre y recursos limitados.

Exploración combinada

La exploración combinada es una técnica de análisis que integra diversas fuentes de información para abordar un problema. Desde múltiples perspectivas, permite identificar patrones, contrastar datos y generar soluciones más completas y fundamentadas.

Modelo papelera

El modelo papelera explica decisiones en entornos caóticos donde problemas, soluciones, participantes y oportunidades se combinan de forma aleatoria. Las decisiones no siempre son racionales y dependen de coincidencias más que de planificación.

Acciones de igualdad

Las acciones de igualdad son medidas dirigidas a uno o ambos géneros para lograr una equidad real, eliminando prejuicios y evitando desventajas para las mujeres. Buscan erradicar la discriminación de forma permanente.

Acciones positivas

Las acciones positivas son medidas específicas a favor de las mujeres para corregir desigualdades reales respecto a los hombres y garantizar la igualdad constitucional. Son temporales, razonables y proporcionales al objetivo que buscan.

Brecha de género

La brecha de género es la diferencia en porcentajes entre mujeres y hombres en una variable. Se mide en puntos porcentuales: valores negativos favorecen a los hombres y valores positivos favorecen a las mujeres. Cuanto más cerca de cero está la brecha, mayor es la igualdad.

Buenas prácticas

Las buenas prácticas son experiencias basadas en principios y procedimientos adecuados que siguen normas o criterios consensuados. Se consideran exitosas por su eficacia y utilidad en un contexto específico.

Cronograma

El cronograma es un listado de acciones de un plan con sus fechas de inicio y fin, usualmente representado en un diagrama de Gantt.

Dato

Un dato es información cuantitativa o cualitativa sobre problemas, necesidades o retos. Debe diferenciarse de su análisis, que extrae conclusiones y define la situación inicial a mejorar con enfoque de género y derechos humanos.

Gobernanza del plan

La gobernanza del plan es la organización y gestión de equipos y personas involucradas en su desarrollo. Incluye gobernanza interna —con estructuras como el consejo de gobierno y comités— y gobernanza externa, con agentes implicados, expertos y ciudadanía.

Indicador

Un indicador es un valor que mide cambios en una situación a lo largo del tiempo. Debe ser verificable, relevante, fácil de interpretar, comparable, perdurable y sensible a los cambios. Su finalidad es evaluar el impacto de las acciones implementadas.

Indicador de género

El indicador de género mide el estado y la evolución de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en áreas como empleo, cultura, salud, etc.

Indicador de impacto

Los indicadores de impacto miden el grado de avance de los objetivos estratégicos a medio plazo, reflejando los logros alcanzados.

Indicador de realización

Los indicadores de realización están relacionados con las acciones y miden hechos concretos, como la ejecución de actividades en un programa.

Indicador de resultado

El indicador de resultado está relacionado con los objetivos de los programas y se utiliza para medir los efectos directos e inmediatos generados por la implementación del plan o programa. Estos indicadores cuantifican los efectos directos, la calidad y el rendimiento de las acciones.

Índice de feminización

El índice de feminización es la relación entre el número de mujeres y el número de hombres en una categoría de una variable. Los valores por debajo de 1 indican una infrarrepresentación de mujeres, mientras que los valores por encima de 1 indican una mayor presencia de mujeres.

Índice de presencia relativa de hombres y mujeres (IPRHM)

El Índice de Presencia Relativa de Hombres y Mujeres (IPRHM) mide la proporción de hombres y mujeres en una escala de 0 a 2, con el objetivo de establecer una representación equilibrada (40-60 %) según la Ley 12/2007 de Igualdad de Género en Andalucía.

Objetivos estratégicos

Los objetivos estratégicos son los impactos esperados de un plan o estrategia, dirigidos a resolver un problema en áreas como la salud, educación o economía. Deben ser factibles, claros y específicos, comenzando con un verbo de acción (por ejemplo, lograr o reducir) para expresar el cambio que se espera. Son estables en el tiempo, se refieren a metas y deben alinearse con el diagnóstico de la situación.

Perspectiva verde

La perspectiva verde es un enfoque transversal que integra de manera sistemática los factores ambientales en cualquier intervención, asegurando su alineación con el desarrollo sostenible. Contribuye a áreas clave como la mitigación y adaptación al cambio climático, el uso sostenible del agua y recursos marinos, la transición a una economía circular, la prevención de la contaminación y la protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas.

Población diana

La población diana se refiere a los hombres y mujeres que se beneficiarán de las medidas y acciones del plan. Debe evitarse tanto la infraestimación como la sobrestimación. Es importante diferenciarla de la población destinataria, que es el grupo más amplio al que se dirige el plan.

Problema público

Un problema público ocurre cuando una situación afecta negativamente al bienestar social, al medioambiente o a la armonía de la comunidad, trascendiendo el ámbito privado.

Proceso de participación

El proceso de participación permite a las partes interesadas intervenir en las políticas públicas durante las fases de diagnóstico, diseño, implementación y evaluación. Este proceso incluye actuaciones y procedimientos ordenados que las administraciones públicas desarrollan para garantizar el ejercicio de este derecho en igualdad y de forma efectiva, ya sea de manera individual o colectiva.

Reto

Un reto es un desafío difícil de superar que motiva a quien lo enfrenta. En el contexto de este cuestionario, se refiere a un desafío que las políticas públicas deben abordar, como la digitalización de la historia clínica en salud o lograr la participación ciudadana en la elaboración de normas y estrategias públicas dentro de la gobernanza.