Conceptos Clave de Políticas Públicas y la Organización Funcional del Estado

Fundamentos de las Políticas Públicas

¿Qué son las Políticas Públicas?

Las Políticas Públicas (PP) son el conjunto de acciones que desarrolla una autoridad pública. Representan el conjunto de objetivos, decisiones o acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas de los ciudadanos y que el propio gobierno considera prioritarios. Son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, a través de agentes, que van dirigidas a tener una influencia sobre la vida de los ciudadanos.

Las políticas públicas deben ser consideradas como un proceso decisional, que normalmente tiene una secuencia racional. Para que una política pública sea considerada como pública, tiene que haber sido generada o al menos procesada por la autoridad.

Proceso de Elaboración de las Políticas Públicas

El proceso de elaboración y estudio de las PP incluye las siguientes fases:

• Recoger información e investigar los problemas presentes o posibles.
• Definir alternativas posibles para enfrentar el problema.
• Estudio de todas las posibilidades, alternativas y sus consecuencias.

Fases de la Formulación de las Políticas

1. Establecimiento de la Agenda Política

   No todas las demandas que produce la sociedad logran pasar a ser políticas públicas. La agenda pública es el resultado de la movilización de las demandas.

2. Definición de los Problemas

   Una vez establecida la agenda política, se deben definir claramente los problemas a abordar.

3. La Previsión

   Toda política pública tiene una vocación de futuro, ya que se hace para dar respuesta a un problema actual.

4. Establecimiento de Objetivos

   Se establecen características genéricas para el futuro deseado.

5. La Selección de la Opción

   Se trata de seleccionar la opción correcta entre las alternativas definidas.

La Implementación

Barret y Fudge la consideran como un continuo de elaboración y acción en el cual tiene lugar un proceso negociador entre aquellos que quieren llevar a cabo la política a la práctica.

La Evaluación y la Continuidad o Cambio

La evaluación debe hacerse con referencia a los objetivos establecidos, pero sobre la base fundamental de los resultados alcanzados.

Principales Áreas de Estudio de las Políticas Públicas

1. El desarrollo social.
2. La economía, la infraestructura y expansión de las vías generales de comunicación.
3. Los planes de desarrollo anuales.
4. Los tratados internacionales.

El Estado: Definición, Actividad y Fines

Definición de Estado

El Estado es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.

La Actividad del Estado

Es el conjunto de operaciones para actuar jurídicamente, materiales y técnicas.

Tipos de Actividad Estatal

• Actividades Jurídicas: Encaminadas a la creación y cumplimiento de la ley.
• Actividades Materiales: Desplazamiento de la voluntad.
• Actividades Técnicas: Acciones y aptitudes subordinadas a conocimientos técnicos, prácticos, instrumentales y científicos.

Fines del Estado

1. Ordenar y servir a la sociedad.
2. Idea objetiva de un bien superior que no puedan realizar las comunidades menores.
3. Ordenamiento total en un determinado territorio.
4. El Estado es una institución creadora de instituciones.

Clasificación de la Actividad del Estado

• Acción de Ordenamiento: Establecimiento del orden jurídico nacional.
• Acción de Regulación: El Estado influye activamente en el mercado mediante diversos instrumentos.
• Acción de Sustitución: Participación directa en organizaciones que producen bienes y servicios para el mercado.

Funciones y Poderes del Estado

Funciones del Estado

El Estado es el promotor del desarrollo económico y social.

• Función Legislativa: Establecer normas jurídicas generales.
• Función Administrativa: Regular la actividad del Estado y tutelar bajo el orden jurídico.
• Función Jurisdiccional: Resolver controversias, estatuir o declarar derechos.

Los Poderes del Estado

• Poder Ejecutivo

  Ejecutar las leyes aprobadas por el parlamento y liderar el conjunto de la sociedad en la búsqueda de un bien común.

• Poder Judicial

  Impartir justicia, estudiar las causas civiles buscando resolverlas con el objetivo de hacer cumplir las leyes.

• Poder Legislativo

  Dictar, suprimir o modificar normas generales y de aplicación denominadas leyes.

Elementos Constitutivos del Estado

Territorio

El territorio es imprescindible para que surja el Estado. Quienes componen un Estado son los hombres y mujeres establecidos en un suelo que se llama patria.

Población

La población puede ser considerada como objeto o sujeto de la actividad estatal.

Poder

El poder simple o no coactivo tiene capacidad para dictar determinadas prescripciones a los miembros del grupo.

Gobierno

Es la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta o un precepto. Los gobernados son los habitantes del Estado.