Conceptos Clave de la Ordenación del Territorio: Objetivos, Principios y Procesos

¿Cuáles son los objetivos operativos o específicos de la Ordenación del Territorio (OT)?

Los objetivos operativos de la Ordenación del Territorio son los siguientes:

• Servir de marco de referencia territorial para las intervenciones sectoriales.
• Buscar sinergias y evitar conflictos.
• Mejorar el sistema urbano.
• Fomentar la localización apropiada de las infraestructuras.
• Distribuir adecuadamente los usos del suelo.
• Mejorar la localización de las actividades económicas en el territorio.
• Prevenir los riesgos de origen natural o antrópico.

¿En qué principios se basa la OT?

La Ordenación del Territorio se fundamenta en varios principios clave:

• Planificación: para establecer unos objetivos y un modelo de aplicación directa en la zona.
• Coordinación: con el resto de políticas y administraciones para el correcto funcionamiento de la política de OT.
• Participación: con la sociedad, para conocer sus necesidades reales.
• Cooperación: entre los diferentes agentes implicados.

¿Qué diferencia existe entre la ordenación municipal y los planes sectoriales?

La política territorial está compuesta por una planificación normativa. Dentro de esta, nos encontramos con dos enfoques principales:

• Planificación Municipal: El centro de atención es el territorio, que será tratado de modo global o integral, tanto a escala local como regional, englobando múltiples temáticas.
• Planificación Sectorial: Su centro de atención es la distribución territorial de un sector concreto (energía, transportes, etc.), por lo que su aproximación es vertical y especializada.

¿Qué entendemos por planificación física?

La planificación física es un proceso de ordenación de los usos del suelo que es preferiblemente vinculante, dado su carácter de obligado cumplimiento para todos los sectores. Se caracteriza por definir:

• Actuaciones
• Normas
• Directrices
• Recomendaciones

Podría ser definida como la adopción de programas y normas adecuadas para el desarrollo sostenible dentro de los límites de los recursos naturales.

¿Qué es el desarrollo territorial?

El desarrollo territorial es el conjunto de procesos sociales, culturales y económicos que se promueven en un territorio determinado. Este concepto asimila y supera las condiciones del desarrollo económico, sostenible y social, y toma en consideración componentes de índole económica, científico-formativa, ambiental y política.

Para lograrlo, se debe contar con información para movilizarse sobre la base de los recursos materiales, institucionales, políticos y humanos. En este contexto, la Ordenación del Territorio es una herramienta clave que, aunando planificación física y estrategias económicas, puede favorecer la consecución del objetivo del desarrollo territorial.

¿Cómo se elabora un plan de OT?

La elaboración de un Plan de Ordenación del Territorio sigue una serie de fases estructuradas:

1. Definición previa de objetivos: Se establecen las metas principales, como el equilibrio territorial, la sostenibilidad, la calidad de vida, etc.
2. Análisis de reconocimiento territorial: Tras plantear los objetivos, se realiza un análisis indagando en subsistemas, elementos y componentes que estructuran el sistema territorial, gracias a indicadores, modelos y mapas.
3. Diagnóstico y evaluación: Se identifican los desequilibrios y desórdenes territoriales. Posteriormente, se realiza una evaluación según distintos criterios (evaluación multicriterio).
4. Propuestas y actuaciones: Se seleccionan las alternativas más eficaces y viables para integrarlas en un plan, en el que se formularán las propuestas reguladas por directrices. Finalmente, se establecerá un programa y se plantearán indicadores de seguimiento.

¿Cuáles son los retos de la OT en las Comunidades Autónomas españolas?

Objetivos funcionales

• Propiciar un desarrollo equilibrado.
• Mejorar la calidad de vida.
• Preservar el medio ambiente y los valores y recursos territoriales.

Objetivos instrumentales

• Propiciar la coordinación interadministrativa.
• Desarrollar instrumentos de planificación eficaces.
• Promover la participación ciudadana.