Conceptes Essencials del Dret Administratiu: Guia Completa

Reglament

El Reglament és la font principal del Dret Administratiu (DA). És una norma jurídica aprovada pel Govern o l'Administració Pública (AP) en virtut de les seves pròpies competències, subordinada a la Llei i controlable pels tribunals de justícia, en particular els de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. També es denominen disposicions de caràcter general.

Característiques del Reglament

• És una norma jurídica escrita.
• Procedeix del poder executiu.
• Té un rang inferior a la Llei.
• És objecte de control pels tribunals.

Acte Administratiu

L'Acte Administratiu és una declaració unilateral de voluntat, judici, coneixement o desig que realitza una Administració Pública (AP) en exercici d'una potestat administrativa diferent de la reglamentària, sotmesa al Dret Administratiu (DA).

Característiques de l'Acte Administratiu

• No és una norma jurídica.
• S'esgota amb el seu compliment.
• En la majoria de casos, té un destinatari singular.

Tipus d'Actes Administratius

Hi ha molts tipus d'actes, però els més importants a destacar són:

• Actes reglats i discrecionals.
• Actes generals i singulars.
• Actes favorables i desfavorables.
• Actes resolutoris i de tràmit.

Ordenament Jurídic Administratiu

L'Ordenament Jurídic Administratiu és un conjunt de normes ordenades per relacions i principis. Les normes estan situades seguint una ràtio. Les fonts de l'Ordenament Jurídic (OJ) són: la Llei, el costum i els principis generals del dret.

Característiques de l'Ordenament Jurídic Administratiu

• Són normes escrites, però no és només un OJ escrit, ja que hi ha principis, entre d'altres.
• Té una gran complexitat, donada la diversitat de normes amb diferents rangs, continguts, estructura i procediments.
• Té una estructura jeràrquica.
• Es regeix pel principi de competència.
• És autònom: s'integra pels seus propis mecanismes i tècniques d'aplicació i interpretació.
• És un dret dinàmic, no estàtic, donada la variabilitat de l'OJ administratiu.

Persona Interessada

El concepte d'interessat s'aplica a qualsevol persona física o jurídica que, tenint capacitat d'obrar davant de l'Administració, tingui algun interès en un assumpte determinat de la seva competència (per exemple, l'elaboració d'un reglament, d'un pla urbanístic, un procediment administratiu o tributari, entre d'altres). Els interessats són els ciutadans considerats en relació amb una actuació determinada de l'Administració, que, com a tals, han mantingut o poden mantenir una relació jurídica amb ella. És un concepte central en el Dret Administratiu.

Municipi

El Municipi és l'entitat local bàsica de l'organització territorial de l'Estat. Té personalitat jurídica i plena capacitat per al compliment dels seus fins. Per tant, és una administració pública amb caràcter territorial, personalitat jurídica pròpia i autonomia per gestionar els seus interessos. Alhora, exerceix un paper representatiu.

Elements del Municipi

• Territori
• Població
• Organització

Òrgans de l'Ajuntament

• Alcalde
• Ple de l'Ajuntament
• Tinent d'Alcalde
• Junta de Govern Local

Competències del Municipi

El municipi pot tenir:

• Competències pròpies
• Competències delegades
• Competències compartides

Fases del Procediment Administratiu

1. Iniciació del procediment: d'ofici o a sol·licitud de l'interessat.
2. Ordenació i instrucció del procediment: inclou al·legacions, prova, informes, tràmit d'audiència i informació pública.
3. Finalització del procediment: mitjançant resolució, desistiment i renúncia, declaració de caducitat, terminació convencional o silenci administratiu.

Validesa dels Actes Administratius

Els actes de les Administracions Públiques (AAPP) subjectes al Dret Administratiu es presumeixen vàlids i produeixen efectes des de la data en què es dicten, excepte que en ells es disposi una altra cosa.

Graus d'Invalidesa dels Actes

Nul·litat de Ple Dret

L'acte no produeix efectes, perquè és nul des del principi. Es pot donar en els casos següents:

• Els que lesionin els drets i llibertats susceptibles d'empara constitucional.
• Els dictats per òrgan manifestament incompetent per raó de la matèria o del territori.

Anul·labilitat

Són anul·lables els actes administratius que incorrin en qualsevol infracció de l'Ordenament Jurídic (OJ).