La Comisión Europea: Rol Esencial en la Gobernanza y Legislación de la UE

La Comisión Europea: Definición y Estructura

La Comisión Europea es un equipo de hombres y mujeres designados por los Estados miembros y el Parlamento para dirigir la institución y tomar sus decisiones. Oficiosamente, los miembros de la Comisión son conocidos como «comisarios». La Comisión cuenta con varios vicepresidentes, uno de ellos el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. La Comisión es políticamente responsable ante el Parlamento, que tiene el poder de destituirla aprobando una moción de censura. La Comisión asiste a todas las sesiones del Parlamento. Aproximadamente 33 000 personas trabajan para la Comisión.

Nombramiento de la Comisión Europea

Proceso de Designación

Cada cinco años se designa una nueva Comisión, en un plazo de seis meses tras las elecciones al Parlamento Europeo. El procedimiento es el siguiente:

• Los gobiernos de los Estados miembros proponen un nuevo presidente de la Comisión, que debe ser elegido por el Parlamento Europeo.
• El presidente propuesto, junto con los gobiernos de los Estados miembros, escoge a los demás miembros de la Comisión.
• El Parlamento recién elegido se entrevista con todos los miembros propuestos y emite su dictamen sobre todo el «colegio». Si el dictamen es positivo, la nueva Comisión puede empezar oficialmente a trabajar.

Funciones Clave de la Comisión Europea

La Comisión Europea tiene cuatro funciones principales:

• Proponer legislación al Parlamento y al Consejo.
• Gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto.
• Hacer cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia).
• Representar a la Unión en todo el mundo.

Proponer Legislación

La Comisión tiene el derecho de iniciativa. Estas propuestas deben tener por objetivo defender los intereses de la Unión y de sus ciudadanos. La Comisión debe tener en cuenta las nuevas situaciones y problemas que se plantean en Europa, y está en contacto permanente con una amplia gama de grupos de interés y con dos organismos consultivos. La Comisión solo propondrá que la UE actúe si considera que un problema no puede ser solucionado con mayor eficacia a escala nacional, regional o local. Esto se conoce como «principio de subsidiariedad». No obstante, si la Comisión concluye que se necesita legislación de la UE, entonces elabora una propuesta para abordar el problema y satisfacer el mayor abanico posible de intereses.

Gestionar y Aplicar las Políticas de la UE y el Presupuesto

Es responsable de gestionar y ejecutar el presupuesto de la UE y las políticas y los programas adoptados por el Parlamento y el Consejo. La Comisión gestiona el presupuesto bajo la supervisión atenta del Tribunal de Cuentas Europeo. El Parlamento Europeo solo aprueba la gestión de la Comisión.

Hacer Cumplir la Legislación de la UE

La Comisión actúa como guardiana de los tratados, lo que significa que, junto con el Tribunal de Justicia, garantiza la correcta aplicación de la legislación de la UE en todos los Estados miembros. En primer lugar, pone en marcha un procedimiento legal denominado «procedimiento de infracción». En este se expone por qué la Comisión considera que ese país infringe la normativa de la UE. Si este procedimiento no tiene éxito, la Comisión remite el asunto al Tribunal de Justicia.

Representar a la UE en el Ámbito Internacional

El alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad es uno de los vicepresidentes de la Comisión y es responsable de Asuntos Exteriores. En las cuestiones relativas a la política exterior y de seguridad, el alto representante trabaja con el Consejo y es un portavoz importante de la Unión en el panorama internacional.

Funcionamiento Interno de la Comisión

Corresponde al presidente de la Comisión distribuir y modificar, en caso necesario, las áreas de responsabilidad política entre los comisarios durante el mandato de la Comisión. El presidente puede también exigir la dimisión de un comisario.

El personal de la Comisión se organiza en departamentos, conocidos como «direcciones generales» y «servicios». Las direcciones generales son las que realmente conciben y elaboran las propuestas legislativas de la Comisión. La legislación propuesta se discute con todos los departamentos pertinentes de la Comisión y se modifica en caso necesario. Entonces es comprobada por el Servicio Jurídico. Si hay desacuerdo entre los comisarios, el presidente puede solicitarles que voten la propuesta de normativa. Si la mayoría vota a favor, la propuesta será adoptada. A partir de ese instante contará con el apoyo de todos los miembros de la Comisión.