El Comercio Exterior en México: Marco Legal y Factores Relevantes

1. Relación entre la Administración Pública y el Comercio Exterior en México

En México, la administración pública, la política exterior y el comercio exterior son atribuciones del poder ejecutivo.

2. Comercio Exterior entre Países de Derecho Público

Los actos de comercio en este ámbito son suscritos entre países sujetos de derecho internacional, como el Estado mexicano.

3. Facultades de las Entidades Federativas en el Comercio Exterior

Las entidades federativas carecen de facultades en el comercio exterior debido a su subordinación a la federación.

4. Intervención del Agente Aduanal en la PAMA

El agente aduanal interviene en la PAMA (Política Aduanera Mexicana) cuando un particular pretende introducir mercancías al territorio nacional, cumpliendo con las previsiones de la ley.

5. Confiscación de Mercancías

La confiscación procede en casos de enriquecimiento ilícito de servidores públicos o evasión fiscal por parte de comerciantes. Es dictada por un juez en sentencia ejecutoria, no hay indemnización y el Estado se apropia de las mercancías.

6. Ámbitos de Aplicación del Principio de Rectoría Económica Nacional

El artículo 25 establece las actividades que el Estado debe realizar como rector económico y del desarrollo, como planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, y regular y fomentar las actividades de interés general.

7. Clases Sociales, Sectores y Grupos Reconocidos en la Rectoría Económica Nacional

Se refiere a las personas que habitan en el territorio:

• Baja baja
• Baja alta
• Media baja
• Media alta
• Alta baja
• Alta alta

8. Plan Nacional de Desarrollo

Es el plan que el Presidente de la República presenta al Congreso al inicio de su mandato, precisando los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país.

9. Autonomía, Soberanía e Independencia

• Autonomía: Las entidades pueden crear sus leyes y reglamentos para gobernarse internamente, siempre que no se contrapongan con la Constitución.
• Soberanía: Facultad delegada del Estado a la sociedad para crear su modelo de gobierno interno eligiendo a sus gobernantes.
• Independencia: Los estados de la república tienen poderes ejecutivo, legislativo y judicial subordinados a los poderes federales.

10. Restricciones a las Entidades Federativas en el Comercio Exterior

• No tienen atribuciones en el comercio exterior.
• Pueden crear sus propias leyes siempre que no se contrapongan a la Constitución.
• Están subordinados a los poderes federales.

11. Origen de las Restricciones para Ejercer el Comercio Exterior

• Artículo 117 de la Constitución
• Principio de rectoría económica nacional

12. Causas de Aplicación de Expropiación, Confiscación y Requisa en el Comercio Exterior

• Expropiación: Apropiación de un bien por causa de utilidad pública, con indemnización.
• Confiscación: Prohibida constitucionalmente, dictada por un juez en sentencia ejecutoria, procede por enriquecimiento ilícito de funcionarios públicos o evasión fiscal.
• Requisa: Posesión por tiempo indeterminado de derechos personales, opera en el comercio exterior restringiendo la importación y exportación de mercancías.

13. Comercio en Actos de Derecho Privado

Se lleva a cabo a través del derecho comercial, que regula las relaciones de comercio.

14. Leyes Aplicables al Comercio Exterior

• Constitución
• Tratados internacionales
• Ley de inversión extranjera
• Código fiscal de la federación
• Ley aduanera

15. Facultades Ordinarias y Extraordinarias del Ejecutivo Federal en el Comercio Exterior

Ordinarias:

• Dirigir la política exterior y celebrar tratados
• Habilitar puertos, establecer aduanas y designar su ubicación

Extraordinarias:

• Aumentar, disminuir o suprimir cuotas de importación y exportación
• Crear nuevas cuotas
• Restringir la importación y exportación de mercancías

16. Órganos Relacionados con el Comercio Exterior

Centralizados:

• SECOFI
• SHCP
• Secretaría de Salud
• Secretaría de Comunicaciones y Transporte
• Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
• Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
• Secretaría de Relaciones Exteriores

Descentralizados:

• Banco Nacional de Comercio Exterior
• Nacional Financiera (NAFIN)
• PROMEXICO
• Banco de México

Desconcentrados:

• Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana
• Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales (CEMAI)

17. Características de la Centralización, Descentralización y Paraestatal

Centralización:

• Poder de nombramiento y remoción

Descentralización:

• Dotación de entidad jurídica al órgano descentralizado
• Autarquía

Paraestatal:

• Funciones específicas de interés público
• Creación por ley o decreto

18. Diferencias entre Centralización, Descentralización y Paraestatal

Centralización:

• Órganos inferiores carecen de facultad de decisión
• Decisiones tomadas por personas mejor entrenadas

Descentralización:

• Aumento de la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de funcionarios
• Mejora de la calidad de las decisiones aliviando el exceso de trabajo decisorio

Paraestatal:

• Tiene funciones específicas y de interés público
• Se crea por ley o por decreto