Claves de la Prevención de Riesgos Laborales: Plan, Organización y Organismos

El Plan de Prevención de Riesgos Laborales

Es la herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de riesgos laborales.

Contenido del Plan de Prevención

Incluye:

• Estructura organizativa.
• Funciones.
• Responsabilidades.
• Procedimientos y procesos.
• Recursos necesarios.

Instrumentos clave:

• Evaluación de riesgos.
• Planificación de la acción preventiva.

Evaluación de Riesgos

¿Para qué se realiza?

Para decidir si hay que tomar medidas preventivas y determinar el tipo de medidas que se deben adoptar. El objetivo es eliminar o reducir los riesgos mediante:

• Prevención en el origen.
• Medidas organizativas.
• Protección colectiva.
• Protección individual.
• Información y formación a los trabajadores.

Además, implica un control periódico de:

• Las condiciones de trabajo.
• Los métodos de trabajo.
• La organización del trabajo.
• El estado de salud de los trabajadores.

¿Qué se evalúa?

• Las condiciones de trabajo existentes o previstas en cada puesto: características de los locales, instalaciones, equipos de trabajo, agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, etc.
• Las posibilidades de que el puesto sea ocupado por un trabajador especialmente sensible debido a sus condiciones personales o estado biológico conocido.

¿Cuándo se realiza?

• Inicialmente, al comienzo de la actividad.
• Cuando cambien las condiciones de trabajo (introducción de nuevas tecnologías, modificación de procesos, etc.).
• Cuando se detecten daños a la salud de los trabajadores.
• Cuando haya indicios de que las medidas de prevención son insuficientes o inadecuadas.

Modalidades de Organización de la Prevención

La empresa puede organizar la prevención de riesgos laborales según diferentes modalidades:

A. Asunción por el propio empresario

Condiciones:

• Que la empresa tenga hasta 10 trabajadores (o hasta 25 si dispone de un único centro de trabajo y no está incluida en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención).
• Que las actividades desarrolladas no sean consideradas peligrosas (según Anexo I).
• Que el empresario desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo.
• Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas a desarrollar (formación adecuada).
• Que las funciones preventivas no asumidas se cubran mediante un servicio de prevención ajeno (especialmente la vigilancia de la salud).

B. Trabajadores designados

Condiciones:

• Deben tener la capacidad necesaria y la formación adecuada según la complejidad de las funciones que desempeñarán.
• Deben disponer del tiempo necesario para dedicar a sus funciones preventivas.
• Deben disponer de los medios precisos proporcionados por la empresa.
• Deben ser suficientes en número para abordar las necesidades preventivas.
• Las funciones preventivas no asumidas deben cubrirse con uno o varios servicios de prevención ajenos.

C. Servicios de Prevención Propios

Obligatorio cuando:

• La empresa tenga más de 500 trabajadores.
• La empresa tenga entre 250 y 500 trabajadores y realice actividades incluidas en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención.
• Así lo decida la autoridad laboral por la peligrosidad de la actividad o la frecuencia/gravedad de la siniestralidad.

D. Servicios de Prevención Ajenos

Son entidades especializadas que ofrecen apoyo y asesoramiento a las empresas en materia de prevención de riesgos laborales. Características:

• Deben estar acreditadas por la autoridad laboral competente.
• Deben cubrir, como mínimo, las disciplinas de: Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología Aplicada, y Medicina del Trabajo (vigilancia de la salud).

Órganos Técnicos en Materia de Prevención a Nivel Nacional

Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST)

Es el órgano científico-técnico de la Administración General del Estado. Sus funciones principales son el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas, incluyendo la formación.

Órganos técnicos de las Comunidades Autónomas

Son los organismos técnicos (antiguos gabinetes provinciales del INSST) transferidos a las Comunidades Autónomas, que ejercen funciones similares al INSST en su ámbito territorial.

Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS)

Tiene asignadas la vigilancia y el control del cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. Entre sus funciones destacan:

• Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud laboral.
• Levantar actas de infracción ante incumplimientos.
• Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones de los servicios de prevención.
• Ordenar la paralización inmediata de trabajos en caso de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST)

Es el principal órgano colegiado asesor de las Administraciones Públicas en la formulación de las políticas de prevención y el órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Está integrada por representantes de:

• La Administración General del Estado.
• Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
• Las organizaciones empresariales más representativas.
• Las organizaciones sindicales más representativas.