Claves de la Ley 19.300: Principios y Conceptos del Marco Ambiental Chileno

Ley 19.300: Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Principios Fundamentales

• Participativo: Se requiere la concurrencia de todos los afectados en el proceso (por ejemplo, comunidades indígenas, quienes pueden impugnar).
• Preventivo: Busca evitar que se produzcan problemas ambientales antes de que ocurran.
• Eficiencia: Las medidas que se adopten deben ser técnicamente adecuadas y al menor costo posible.
• El que contamina paga: Quien contamine, o pueda hacerlo en el futuro, debe incorporar los costos necesarios para prevenir, mitigar o reparar el daño.
• Responsabilidad: Quien causa un daño ambiental debe repararlo, restaurando el componente deteriorado y pagando la indemnización correspondiente.
• Gradualidad: Las políticas y medidas se aplican de forma progresiva, enfocándose en los problemas más urgentes y estableciendo metas realistas.

Estructura General de la Ley

1. Título I: Disposiciones Generales.
2. Título II: De los Instrumentos de Gestión Ambiental.
3. Título III: De la Responsabilidad por Daño Ambiental.
4. Título IV: De la Fiscalización.
5. Título V: Del Fondo de Protección Ambiental.
6. Título Final: Del Ministerio del Medio Ambiente.

Conceptos Clave y Definiciones

Medio Ambiente

Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural.

Conservación del Patrimonio Ambiental

El uso y aprovechamiento racional, o la reparación de los componentes del Medio Ambiente, que aseguran su permanencia y su capacidad de regeneración.

Preservación de la Naturaleza

Conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar la mantención de las condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo de las especies y ecosistemas del país.

Protección del Medio Ambiente

Conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a mejorar el Medio Ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.

Recurso Natural

Componente del Medio Ambiente susceptible de ser utilizado por el ser humano para satisfacer sus necesidades.

Impacto Ambiental

Alteración del Medio Ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada, que puede ser positiva o negativa.

Daño Ambiental

Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al Medio Ambiente o a uno o más de sus componentes.

Norma de Emisión

Establece la cantidad máxima permitida para un contaminante, medida en el efluente de la fuente emisora.

Contaminante

Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo para la salud de las personas, la calidad de vida de la población, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental.

Norma Primaria de Calidad Ambiental

Establece los valores de las concentraciones y períodos máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos o sustancias. Su objetivo es proteger la salud de la población.

Norma Secundaria de Calidad Ambiental

Establece los valores de las concentraciones y períodos máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos o sustancias, con el objetivo de proteger o conservar el Medio Ambiente, o la preservación de la naturaleza.

Zona Latente

Aquella en que la medición de la concentración de contaminantes se sitúa entre el 80% y el 100% de la respectiva norma de calidad ambiental.

Zona Saturada

Aquella en la que una o más normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

Línea de Base

Descripción detallada del área de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecución. Permite evaluar los impactos ambientales que este generaría sobre los elementos del medio ambiente.

Biotecnología

Toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos.

Cambio Climático

Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial.

Efecto Sinérgico

Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales.

Instrumentos de Gestión Ambiental

Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

Se someten a EAE las políticas y planes de carácter normativo general, así como sus modificaciones sustanciales, que tengan impacto sobre el medio ambiente. Por ejemplo:

• Planes regionales de ordenamiento territorial.
• Planes reguladores intercomunales, comunales y seccionales.
• Asuntos de desarrollo urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

En este proceso se invita a participar a los organismos del Estado con competencia en la materia.

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Ingresan al SEIA los proyectos o actividades señalados en el artículo 10 de la Ley 19.300. Dependiendo de sus características, se debe elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Todos los proyectos deben demostrar su compatibilidad territorial.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Se requiere para proyectos que generan o presentan alguno de los efectos, características o circunstancias señalados en el artículo 11 de la ley. Su contenido incluye, entre otros:

1. Descripción del proyecto o actividad.
2. Descripción de la línea de base.
3. Descripción pormenorizada de los efectos, características o circunstancias del artículo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA.
4. Predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto o actividad.
5. Las medidas que se adoptarán para eliminar o minimizar sus efectos adversos.
6. Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes.
7. Un plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Se presenta para los proyectos que no generan los impactos significativos descritos en el artículo 11. Es un documento descriptivo presentado bajo la forma de una declaración jurada. Su contenido incluye:

1. Una descripción del proyecto o actividad.
2. Los antecedentes que justifiquen la inexistencia de los efectos, características o circunstancias del artículo 11.
3. La indicación de la normativa ambiental aplicable.
4. La indicación de los permisos ambientales sectoriales aplicables.