Clasificación del Gasto e Ingresos Públicos en España: Funciones y Niveles de Gobierno

Clasificación por funciones y niveles de gobierno del gasto público

- La Administración Central se encarga principalmente de la provisión de los servicios públicos básicos (servicios generales, defensa, orden público y seguridad), la inversión en grandes infraestructuras, las ayudas a sectores económicos y algunas prestaciones sociales.

- La Seguridad Social se centra en la cobertura de necesidades asociadas a la vejez, la incapacidad, el desempleo y la exclusión social.

- Las Comunidades Autónomas gestionan la educación, la sanidad, la atención a la dependencia y la discapacidad.

- Las Corporaciones Locales destinan la mayor parte de sus presupuestos al transporte urbano, la gestión de residuos, el abastecimiento y la depuración de agua, la urbanización, y las actividades culturales y deportivas.

Ingresos públicos: recursos no financieros

- Las cotizaciones sociales aportan financiación a la Seguridad Social. Suponen más de un tercio de los ingresos totales y son sensibles a la evolución del empleo y del número de cotizantes. Constituyen una base firme para la Seguridad Social, con superávit hasta 2011.

- Los impuestos sobre la producción y las importaciones (28% en 2011) también son sensibles a la coyuntura económica. Su principal componente es el IVA, seguido de los impuestos sobre consumos específicos (alcoholes, gasolina y tabaco).

- La tercera gran partida es la de los impuestos sobre la renta y el patrimonio (28% en 2011). Los grandes epígrafes son el IRPF (20% de todos los ingresos públicos) y el Impuesto de Sociedades.

- Los impuestos directos e indirectos son también sensibles a la coyuntura económica.

- El proceso de descentralización del gasto público no se ha seguido en el caso de los ingresos, ya que la mayor parte de los grandes impuestos sigue siendo recaudada por el Estado, y las cotizaciones sociales son exclusivas de la Seguridad Social.

- En conjunto, la presión fiscal en la economía española se situaba en 2007 cerca del 39%, similar al promedio de la OCDE. Ello sitúa a España en el grupo de países con menor presión fiscal, aunque muy por encima de Japón o de EE. UU.

- Sin embargo, con la llegada de la crisis, España fue el país de la OCDE donde más descendió la presión fiscal, alejándola de nuevo de los niveles medios europeos.