Certificación de Aeropuertos y Plan Director: Claves de la Normativa Aeronáutica

Certificación de Aeropuertos

¿Qué es la certificación de aeropuertos?

La certificación de los aeropuertos es un requisito de la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional) que tiene por objeto garantizar que las instalaciones, el equipo y los procedimientos operacionales en los aeropuertos certificados se ajustan a las Normas y métodos recomendados especificados en el Anexo 14 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional y a toda otra norma o método nacional en vigor.

La certificación de los aeropuertos conlleva necesariamente la identificación de desviaciones con respecto a normas, técnicas y métodos recomendados en el diseño y operación de aeropuertos. Consecuentemente, requiere una evaluación, a veces complicada, sobre las medidas correctoras, su coste económico y/o social, y el coste también de carácter político cuando dichas medidas correctoras son aplazadas.

Hitos en la normativa española

• 2001: Se aprueba la enmienda 4 del Anexo 14 de la OACI.
• Mayo de 2008: Se presenta el proyecto de Real Decreto sobre el Reglamento de Certificación.
• 2008: Se establece el proceso de certificación y las obligaciones del gestor certificado, determinando las normas técnicas de diseño y operación para aeropuertos civiles de uso público competencia de la Administración General del Estado.
• A día de hoy (referencia 2014): El proceso está en marcha y existen numerosos aeropuertos certificados.

Documento 9774: Manual de Certificación de Aeródromos

En el Documento 9774, Manual de Certificación de Aeródromos, concretamente en el Apéndice 1 (Plan General del Reglamento de Certificación de Aeródromos), se detallan los elementos que han de incluirse en el Manual de Aeródromo.

En su Parte 2 se brinda orientación sobre los Detalles del Emplazamiento del Aeródromo, que constituye la información general del mismo y debe incluir:

1. Un plano del aeródromo que indique las principales instalaciones para su funcionamiento, incluyendo la ubicación de cada indicador de dirección del viento.
2. Un plano del aeródromo que muestre sus límites.
3. Un plano que indique la distancia del aeródromo a la ciudad, pueblo u otra área poblada más cercana, así como la ubicación de cualquier instalación y equipo del aeródromo fuera de sus límites.

Desarrollo Aeroportuario: El Plan Director

¿Qué es el Plan Director?

Es un instrumento de planificación de naturaleza estrictamente aeroportuaria, y no urbanística, que ordena el aeropuerto y su zona de servicio. Da respuesta a los problemas derivados de la complejidad de las infraestructuras aeroportuarias y del creciente desarrollo del tráfico y transporte aéreos.

Funciones principales del Plan Director

• Delimitación de la zona de servicio de los Aeropuertos de Interés General (AIG).
• Inclusión de los espacios de reserva que garanticen el desarrollo y la expansión del aeropuerto.
• Determinación de las actividades aeroportuarias o complementarias a desarrollar en las distintas zonas comprendidas dentro del recinto del aeropuerto y su zona de servicio.

¿Qué es el Sistema General Aeroportuario?

Se refiere a la calificación de los Aeropuertos de Interés General (AIG) y su zona de servicio en los planes generales de ordenación urbana o instrumentos equivalentes. Es crucial destacar que dichos planes urbanísticos no podrán incluir determinaciones que interfieran o perturben el ejercicio de las competencias estatales sobre los aeropuertos calificados como AIG.

¿Qué es el Plan Especial?

Es el instrumento que desarrolla el Sistema General Aeroportuario. Para su contenido y aprobación se establecen los mecanismos de colaboración precisos entre:

• La autoridad aeronáutica.
• Las administraciones urbanísticas competentes.

Asimismo, se definen las medidas de coordinación necesarias para asegurar el ejercicio de la competencia estatal.

Plan Director: Régimen Jurídico

La base legal del Plan Director se encuentra en la siguiente normativa:

1. Constitución Española de 1978: Artículo 149, sobre competencias exclusivas del Estado (Título VIII, Capítulo III de las Comunidades Autónomas).
2. Real Decreto 2858/1981, de 27 de noviembre: Sobre Calificación de Aeropuertos Civiles.
3. Real Decreto 1150/2011, de 29 de julio: Por el que se modifica el Real Decreto 2585/1981.
4. Ley 13/1996, de 30 de diciembre: Artículo 166, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.
5. Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre: Sobre la Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio, en ejecución de lo dispuesto por el artículo 166 de la Ley 13/1996.