Cas Pràctic: Procediment Administratiu i Recursos

1. Identificació d'Administracions Públiques

Les administracions públiques que apareixen en aquest supòsit i el seu tipus són:

• Municipi de Tarragona: territorial, local.
• Subdelegació del Govern a Tarragona: territorial, estatal.
• Diputació Provincial: territorial, local.
• Departament de Treball, Afers Socials i Famílies: territorial, autonòmica.
• URV (Universitat Rovira i Virgili): no territorial (encara que a les Lleis 39/2015 i 40/2015 no se les considera administracions públiques, s’ha interpretat que sí que ho són).

2. Sol·licitud de Llicència: És un Acte Administratiu?

No és un acte administratiu, ja que no prové d’una administració pública.

3. Termini de Resolució i Silenci Administratiu

La sol·licitud es va presentar el 20 de novembre. L’Ajuntament té dos mesos per resoldre i notificar. Per tant, el termini ja ha finalitzat, concretament el 20 de gener.

Sí, hi ha hagut silenci administratiu. El sentit del silenci és negatiu, perquè es tracta d’una sol·licitud que implica transferir facultats sobre el domini públic.

4. Resolució Expressa Posterior al Silenci

Sí, l’Ajuntament de Tarragona pot resoldre de forma expressa avui la sol·licitud de llicència d’ocupació de la via pública presentada pel pare de la Mercè. Això és degut a que sempre existeix l’obligació de resoldre, encara que hagi transcorregut el termini fixat per resoldre i notificar.

En aquest cas, com que el silenci administratiu és negatiu, la resposta expressa posterior no està vinculada al sentit del silenci i pot ser estimatòria o denegatòria.

5. Possibilitat de Muntar la Terrassa i Recursos

No, el pare de la Mercè no pot muntar avui la terrassa del seu bar, perquè el silenci administratiu és negatiu.

Sí que pot recórrer l’acte presumpte, ja que és interessat (ha iniciat el procediment com a titular d’un dret o interès legítim).

Pot presentar un recurs de reposició potestatiu o un recurs contenciós-administratiu. La raó és que l’òrgan competent per resoldre és l’alcalde i la seva resolució esgota la via administrativa.

Com que es recorre un acte adoptat per silenci, no hi ha termini per interposar el recurs. Es pot recórrer en qualsevol moment a partir del dia següent a aquell en què, d’acord amb la seva normativa específica, es produeix l’acte presumpte.

6. Fases del Procediment Administratiu

La resolució del Secretari General de Treball, Afers Socials i Famílies se situa en la fase de finalització del procediment administratiu.

Les al·legacions que ha fet el pare de la Mercè en el curs del procediment se situen en la fase d’ordenació i instrucció del procediment.

7. Notificació de la Resolució

Sí, la resolució del Secretari General de Treball, Afers Socials i Famílies s’havia de notificar. Això és perquè és un acte resolutori i s’han de notificar als interessats les resolucions i els actes administratius que afectin els seus drets i interessos.

S’havia de notificar al pare de la Mercè Riera, ja que és interessat en el procediment.

8. Validesa de la Resolució: Nul·litat de Ple Dret

No seria vàlida, ja que estaria infringint l’ordenament jurídic. Les infraccions concretes comeses per l’administració (omissió total i absoluta del procediment i lesió d’un dret fonamental) farien que la resolució fos nul·la de ple dret. Aquest és el grau d’invalidesa més greu, l’acte seria nul d’arrel, no produiria efectes i no es podria esmenar.

9. Recursos contra la Resolució de l'Ajut

Sí, es podria interposar un recurs contra la resolució del Secretari General de Treball, Afers Socials i Famílies, denegant un ajut als treballadors autònoms.

• Tipus de recurs: Recurs d’alçada, perquè el secretari general no posa fi a la via administrativa.
• Qui pot interposar-lo: Els interessats. Per tant, en aquest cas, el pare de la Mercè Riera.
• Termini per interposar-lo: El termini és d’1 mes. Com que la notificació es fa el dia 26 de gener de 2021, es pot interposar el recurs d’alçada a partir del dia següent (27 de gener) i fins el 26 de febrer de 2021.

10. Silenci Administratiu en Recursos i Opcions

En cas que es presentés un recurs i aquest no rebés resposta per part de l’Administració Pública, es produiria silenci administratiu negatiu:

• En el recurs d’alçada, transcorreguts tres mesos.
• En el recurs de reposició, transcorregut un mes.

Sí, existiria una altra possibilitat de recurs: es podria presentar un recurs contenciós-administratiu. Quan es tracta de recórrer actes presumptes (per silenci administratiu), es pot fer en qualsevol moment (el termini de 2 mesos és només per als actes administratius expressos).