El Cambio de Paradigma: Políticas Activas de Empleo y la Reforma Laboral de 2012

Políticas Activas de Empleo: Del Empleo a la Empleabilidad

Las políticas activas de empleo sintetizan en buena parte las políticas neoliberales, surgiendo ante la necesidad de enfrentarse al problema del desempleo estructural. Estas políticas se encuentran en contraposición con las políticas pasivas, propias del keynesianismo, las cuales suponen el mantenimiento de la renta cuando la persona queda desempleada, asegurando una renta mínima.

Desde la perspectiva de las políticas activas, se expone que la protección social desincentiva la búsqueda de empleo. Por ello, su objetivo final es la reinserción en el mundo laboral del parado.

El Nuevo Rol del Estado y la Individualización del Empleo

Las políticas activas implican la individualización del empleo y suponen un cambio fundamental en el papel del Estado en relación con el desempleo. El Estado ya no debe ser considerado el creador de empleo, puesto que la generación de puestos de trabajo recae en las empresas.

La responsabilidad del Estado se centra ahora en crear las condiciones adecuadas para que la economía privada resuelva el problema del desempleo y, por lo tanto, genere puestos de trabajo.

El Concepto de Empleabilidad

Ya no es primordial tener un empleo, sino ser empleable, es decir, que alguien tenga interés en contratar al individuo. Esto significa mejorar la capacidad de las personas para insertarse y mantenerse en el mercado de trabajo. ¿Cómo se logra esto?

• Mediante el desarrollo de competencias, tanto aptitudes como actitudes, especialmente las actitudinales.
• El desarrollo o programación permanente de cursos de formación, a menudo financiados por la Unión Europea (UE).

Al final, lo que se pretende es intensificar las características personales del trabajador. También se busca fomentar que la gente busque empleo por sí misma, sin esperar a que alguien se lo indique, y al mismo tiempo, trata de fomentar el emprendimiento, extrayendo así los recursos económicos necesarios para vivir.

La Reforma Laboral del Gobierno de Mariano Rajoy (2012)

Reducción de la Indemnización por Despido Improcedente

La reforma estableció la reducción del despido improcedente a 33 días por año trabajado y un máximo de 24 mensualidades.

• El despido improcedente de los trabajadores fijos se redujo de 45 días a 33 días por año trabajado y un máximo de 24 mensualidades.
• Los trabajadores con contratos anteriores a la reforma (45 días por año trabajado) mantienen esta indemnización para el tiempo transcurrido hasta la publicación del decreto en el BOE. A partir de entonces, la indemnización que empiecen a acumular será de 33 días por año.
• No obstante, la indemnización máxima para aquellos que tuvieran un contrato de 45 días por año trabajado conservarán el tope máximo en 42 mensualidades.

Medidas de Lucha contra el Paro Juvenil

La reforma incluyó diversas medidas destinadas a incentivar la contratación de jóvenes y parados de larga duración:

• Capitalización del Desempleo: Se constata la posibilidad de capitalizar el 100% de la prestación por desempleo para jóvenes de hasta 30 años y mujeres de hasta 35 años que inicien una actividad como trabajadores autónomos.
• Contrato para la Formación y el Aprendizaje: Se amplía la edad máxima de 30 años para acceder a este tipo de contratación hasta que la tasa de desempleo baje del 15%; en ese momento, la edad máxima se reducirá a 25 años.
• Bonificaciones: Se fomenta la contratación indefinida de jóvenes y de parados de larga duración con bonificaciones de hasta 4.500 euros.

Contrato para Emprendedores y Formación

Se creó un contrato indefinido para emprendedores, dirigido a empresas de menos de 50 trabajadores, que incluye una deducción de 3.000 euros para el primer trabajador menor de 30 años que se encuentre en situación de desempleo.

• El empleado podrá cobrar durante un tiempo un 25% de la prestación de paro.
• El empleador podrá deducirse el 50% del coste para la empresa.

En cuanto a la formación, la reforma incluye el derecho a 20 horas de formación anuales pagadas por la empresa y abre una cuenta de formación que recogerá la formación recibida por el trabajador a lo largo de su vida laboral.

Agencias de Trabajo Temporal (ETT)

Otra de las medidas incluidas fue la colaboración de las agencias de trabajo temporal con los servicios públicos de empleo en la colocación de trabajadores, dado que, según explicó la ministra Báñez, el INEM solo colocaba a un 3% de los desempleados.

Limitación de la Indemnización de Directivos de Empresas Públicas

Se establecieron límites claros para las indemnizaciones de altos cargos:

• Los directivos de empresas públicas que cesen y se reincorporen a su puesto anterior en la Administración no tendrán indemnización por despido.
• El resto de los directivos de empresas públicas que sean cesados cobrarán una indemnización por despido de 7 días por año trabajado, con un límite de seis mensualidades.