Avaluació de Polítiques Públiques: Guia Completa

Avaluació de Polítiques Públiques

Què és l'Avaluació?

Antigament, l'avaluació de polítiques públiques es realitzava de manera informal, tant per l'administració com per actors externs (periodistes, oposició, ciutadans...). Amb el creixement de l'estat del benestar i l'augment de polítiques públiques, a més de les restriccions financeres des dels anys 70, es va desenvolupar una branca d'anàlisi més científica.

L'avaluació és la medició sistemàtica de l'operació o impacte d'un programa o política, comparada amb estàndards per tal de contribuir a la seva millora (Weiss, 1998). Comporta arribar a una conclusió: finalitzar, modificar o substituir la política.

Inicialment, es centrava en els efectes (immediats i a mig i llarg termini) amb un enfocament quantitatiu. Actualment, inclou tot el cicle (disseny, implementació) i incorpora elements qualitatius i participatius.

És diferent del control administratiu (inspecció general o tribunals de comptes), que se centra en la legalitat dels actes.

Classificació de l'Avaluació

Segons el moment:

• Ex-ante: Disseny (previsió de resultats).
• On-going/Concomitant: Implementació.
• Ex-post: Finalització (la més habitual).

Segons el contingut:

• Avaluació de necessitats i disseny.
• Avaluació del procés/implementació.
• Avaluació dels resultats.

Segons l'agent:

• Interna: Avantatges: coneixement del programa, influència, menor cost. Inconvenients: interessos, menor objectivitat i credibilitat.
• Externa: Avantatges: objectivitat, credibilitat. Inconvenients: menor accés i influència.

També existeix la possibilitat de combinar ambdues.

Segons l'objectiu:

• Millora: Eficiència i eficàcia. Destinataris: treballadors públics. Ràpida i flexible.
• Rendiment de comptes: Informació per a la presa de decisions (directius/responsables polítics).
• Ciutadania/Opinió pública: Exposició de l'ús de recursos públics. Transparència (perill de propaganda).
• Generació de coneixement: Generar coneixement sobre la matèria. Influència en polítiques futures.

Criteris d'Avaluació

• Eficiència: Relació entre recursos i efectes.
• Efectivitat: Impacte sobre el comportament real dels grups (indicadors quantitatius o qualitatius).
• Eficàcia: Assoliment dels resultats esperats. Pot veure's afectada per hipòtesis errònies o noves variables.

Interessos i Dificultats

Diversos interessos en joc: patrocinadors, personal del programa, competidors, avaluadors, beneficiaris. Possibles dificultats: bloquejos, influències, accés a dades, fiabilitat de la informació.

L'avaluació pot tenir altres propòsits: fiscalitzar, justificar decisions, aplaçar decisions, legitimar un programa.

Integració de l'Avaluació

Cal integrar l'avaluació en tot el procés, preveient indicadors des del disseny i la implementació per avaluar el compliment d'objectius.