Autonomia Educativa: Conceptes, Característiques i Àmbits

Què és l'Autonomia Educativa?

Andrea Schleicher defineix l'autonomia no com la llibertat de cada centre per fer el que vulgui, sinó com la capacitat de marcar uns objectius i deixar en mans del centre la flexibilitat necessària per aconseguir-los amb el suport adequat. D'altra banda, considera que els centres són els que han de valorar les diferents alternatives possibles per aconseguir un ensenyament de major qualitat per a tots els seus alumnes.

Autonomia Institucional vs. Autonomia Personal

Podem distingir quatre escenaris principals en la relació entre autonomia institucional i personal:

1. Màxima autonomia personal i màxima autonomia institucional: Aquest escenari condueix a una autonomia total del centre.
2. Màxima autonomia personal i poca autonomia institucional: Això pot propiciar un control limitat pel que fa a l'acompliment de les normes.
3. Màxima autonomia institucional i poca autonomia personal: En aquest cas, es veurà una gran autonomia institucional amb una direcció participativa.
4. Mínima autonomia personal i mínima autonomia institucional: Aquesta situació comporta una gran burocratització i un control excessiu.

Conceptes Clau de l'Autonomia

Els següents conceptes depenen directament del grau d'autonomia present en el sistema educatiu:

• Centralització: El govern central pren totes les decisions.
• Desconcentració: L'administració central dicta què s'ha de fer, i el centre decideix com es duu a terme.
• Descentralització: Totes les decisions són autònomes per part del centre.

Característiques d'un Sistema Educatiu Autònom

Un sistema educatiu amb autonomia es caracteritza pels següents elements:

Sistema

• Les decisions politicoadministratives estan descentralitzades.
• L'administració coordina i impulsa actuacions, garantint la normativa mínima.
• Hi ha un currículum obert.
• Existeixen serveis tècnics descentralitzats, amb els tècnics actuant com a assessors.

Organització de la Institució

• Ha d'haver un plantejament institucional propi.
• Estructures de participació i pedagògiques múltiples i imprescindibles.
• Avaluació interna i externa de les institucions.
• Participació activa en la presa de decisions.

Professorat

• Implicació de la institució en la selecció del professorat.
• Formació centrada en les necessitats específiques del centre.
• Promoció limitada a la pròpia institució.
• Processos d'innovació i millora en funció de les necessitats i experiències de la institució.

Direcció

• L'elecció i el cessament dels càrrecs directius ha de ser responsabilitat de la comunitat educativa.
• Han de tenir una actuació d'organització, d'impuls d'innovacions i de presa de decisions.
• Han de tenir la funció de lideratge, d'animació, coordinació i mediació de conflictes.
• Finalment, han de tenir un estil d'actuació democràtic i polític.

Àmbits de l'Autonomia dels Centres Educatius

Autonomia Pedagògica

És la capacitat que té un centre per elaborar el seu propi projecte educatiu en funció de la comunitat educativa a la qual serveix. Implica decidir com es desenvoluparà el projecte educatiu i marcar-ne els objectius.

Aquest àmbit defineix com s'agrupen els alumnes del centre, com s'organitza el temps i les assignatures, la introducció de noves assignatures, l'ús dels espais del centre i els criteris per assignar les classes que imparteix cada docent.

Dificultats per fer realitat aquest àmbit en el nostre context:

• Establir consensos bàsics amb tota la comunitat educativa.
• Manca de capacitat de reflexió i anàlisi sobre la pràctica pedagògica.
• Necessitat d'una coordinació pedagògica correcta.
• El lideratge pedagògic dels equips directius.
• L'estabilitat dels equips docents i les condicions estàtiques que es mantenen iguals, comportant molta burocràcia.

Autonomia Organitzativa

Capacitat que té un centre per dotar-se dels òrgans, mecanismes i normes de funcionament que consideri més correctes i eficients per aconseguir les seves finalitats. Les direccions tindran capacitat per decidir els càrrecs de responsabilitat i els òrgans de govern de què disposen. No obstant això, les normes específiques d'organització i funcionament i els reglaments sovint limiten aquesta autonomia.

Autonomia de Gestió Econòmica

Capacitat de disposar dels recursos econòmics o materials necessaris per gestionar-los d'acord amb les prioritats marcades per aconseguir els objectius. Les dificultats per fer-ho realitat són la manca de responsabilitat en la utilització i cura dels béns públics, i la inexistència de recursos econòmics per a contractar personal, ja que tot es basa en el funcionament d'empreses de serveis.

Autonomia de Gestió de Personal

Capacitat d'un centre per disposar dels recursos humans necessaris i d'organitzar-los de manera més adequada per dur a terme el seu propi projecte. En aquest àmbit, les direccions de centres podran demanar requisits complementaris als docents més enllà de la titulació adient, podran seleccionar una part del professorat a través d'una comissió de selecció i podran imposar sancions per faltes lleus o proposar l'obertura d'un expedient al docent per faltes greus.

Autonomia en les Relacions amb l'Entorn

Capacitat d'un centre per establir relacions institucionals amb organitzacions properes per tal de donar suport al projecte educatiu establert.