Análisis del Sector Agrario, Forestal, Industrial y de Servicios en Galicia: Evolución y Desafíos

Agricultura en Galicia: Un Sector Clave

La agricultura es un sector clave porque siempre será capaz de satisfacer la demanda creciente de productos básicos. Tiene capacidad suficiente para, en recesiones económicas, compensar la reducción de divisas de otros sectores. Es un sector que da mano de obra al sector servicios e industria, pero al mismo tiempo es un mercado para la producción industrial y de servicios (actúa de feed-back).

Perspectivas sobre la Agricultura Gallega

Según Beiras

La agricultura en Galicia es estacional y antigua, y estuvo estancada en el periodo del 29 al 59. Tiene estos rasgos: economía cerrada destinada sobre todo al autoconsumo, lo que limita y dificulta la especialización productiva; minifundista, lo que dificulta la mejora productiva; estacionaria, con insuficiencia de ahorro e inversión, con lo que no se puede dinamizar la economía; economía bloqueada dependiente de los intereses que hay en el medio.

Además, podemos decir que es una economía agraria mixta con explotaciones pluridimensionales que se caracterizan por tener dos actividades (agricultura y ganadería), lo cual está bien para diversificar, pero no para invertir, ¿por qué penalizas? También hay explotaciones en común con instituciones comunitarias, el problema es la gestión (desequilibrio entre el interés común y el individual). A pesar de todo esto, la economía agraria encierra detrás una gran cohesión social, no hay tensiones sociales.

Según Touriño

La estructura es estacionaria y hay un elemento dinamizador localizado en Pontevedra que son las praderas artificiales. Tenemos dedicados a pasto terrenos que eran monte. Ampliamos la actividad ganadera. Aumenta así la producción de forraje y de carne. Hay una contradicción: está en una economía cerrada y pluridimensional, no puede ser. La explicación es que, aunque está obligada a la doble explotación para abastecer el mercado interior, el excedente será el que saque de la ganadería y no de la agricultura. Equipara en importancia llegar al mercado que el autoconsumo.

Según Schultz

Aplica su estudio a Galicia. Tiene una producción tradicional con factores de producción usados generación tras generación, con lo que la técnica no evoluciona. Los precios variarán en función de la cantidad ofertada y demandada. No hay alicientes a invertir. Se puede caracterizar como una situación de estabilidad con dos elementos claves: la distribución eficiente de los recursos y el rendimiento marginal decreciente.

Evolución Reciente de la Agricultura Gallega

En el año 59, el sector recibe fertilizantes, semillas y avances tecnológicos, por la apertura de las fronteras por el Plan Marshall de Estabilidad. Comienza a activarse la industria. Esto se financia con remesas de emigrantes y divisas del turismo y un flujo de fondos extranjeros directos.

Dos hechos contradictorios: hay éxodo de mano de obra del rural a las ciudades y la emigración importante de Galicia al País Vasco y Cataluña. Las consecuencias: a medida que se produce el éxodo, también los productos se mueven del autoconsumo a las ciudades, aumenta la renta per cápita, el nivel de vida, la demanda de alimentos por el cambio de dieta y costumbres sociales. Este crecimiento agrario e industrial hace que lleguen piensos y maquinaria, con lo que también productos novedosos, lo que va a permitir el desarrollo de la industria agroalimentaria.

Galicia desde el 59 pasó por 4 fases:

1. 59-67: Fase de especialización y apertura al mercado. Hubo varios hechos: especialización productiva con cambios por nuevos productos (maíz), aumento de la presencia del estado con cargos fiscales en productos y además se crearon dos figuras: ICONA y servicios de extensión agraria. Todo esto aumentó la producción, la productividad y la renta.
2. 68-71: Cuatrienio depresivo. Todos estos aumentos cayeron en picado por el encarecimiento de las materias primas, semillas, abonos, fertilizantes... hace que se reduzca la renta de los agricultores y merma la calidad de la producción.
3. 72-85: Fase productivista y mercantilización. Recuperación en la producción y en la productividad por la aportación de excedentes y remesas de la emigración. Había más capital.
4. 86 a la actualidad: Impacto de la PAC (Política Agraria Común) centrada en la UE. Articula el desarrollo agrario en base a 5 objetivos:
   1. Aumentar la productividad.
   2. Garantizar un nivel equitativo de renta a nivel rural.
   3. Estabilizar los mercados.
   4. Garantía de suministro de productos agrarios.
   5. Asegurar precios razonables a los consumidores.

   La puesta en marcha de la PAC tiene 4 pilares fundamentales:

   1. Libre circulación de productos agrarios.
   2. Preferencia comunitaria (uso de los productos de la UE y sino hay foráneos).
   3. Solidaridad europea (costear el fondo común).
   4. El coste de los excedentes de los productos que no se pueden colocar en el mercado lo costeará el productor (DAÑO PARA GALICIA).

Puntos Débiles de la PAC

• Se aplicó a regiones divergentes (precios elevados en productos con diferentes calidades, se le daba prioridad a zonas y no a calidades).
• Generación de excedentes que no se pudieron colocar en el mercado (leche).
• Dificultó las relaciones comerciales internacionales sobre todo con el GATT.
• No consiguió el equilibrio de la renta, las subvenciones siempre iban para las explotaciones grandes y aquí éramos minifundistas.

Conclusión: A la evolución agraria de Galicia la PAC le afectó, pero también el proceso de integración en la UE y los acuerdos del GATT porque no salían bien paradas por el sector primario, también el proceso de modernización de la administración y el constante trasvase de competencias entre el estado y las CCAA.

Reformas de la PAC (85 y 92)

• Reforma de la cuota láctea.
• Refuerzo del FEOGA (agente regulador para mantener los precios).

La nueva PAC se orientó hacia conseguir una población en el ámbito rural, conseguir diversificar la producción y apostar por la protección del medio ambiente y el paisaje.

Sector Forestal en Galicia

Datos Clave

• 2/3 de la superficie de Galicia es forestal.
• En términos de talado es líder en España porque representa el 50% del total de España.
• España y la UE son deficitarias de madera.

Pasó de un modelo antiguo a uno moderno donde faltaron apoyos de la UE. El tradicional se basaba en la leña como combustible, en determinadas regiones se ganó terreno al monte. Fuimos pasando de una rotación de cereal y matorral a un proceso de uso de biomasa, pero sin tener suficiente capacidad para atender las necesidades de esta, por la inadecuación entre los inputs y el número de empresas de biomasa.

Impacto de los Incendios

Además, los incendios son un impacto importante:

1. Desde el punto de vista ecológico forman parte del ciclo ecológico, las tierras necesitan recuperar la masa forestal, limpiarse.
2. Abandono del monte abierto que se vio reforzado por la inexistencia de cuidado del monte arbolado.

Esto coincidió con el boom inmobiliario (fuerte demanda). Tenemos que tener en cuenta que la madera quemada es madera más barata y ciertos terrenos fueron revalorizados de monte a construible después de incendios. Además, la política repobladora fue muy cuestionada porque favoreció especies de rápido crecimiento y poco valor añadido.

Producción Forestal

Así, la producción forestal es:

• Madera en bruto fundamentalmente eucalipto.
• Muebles de madera de alta calidad de Levante y Castilla.

Industria en Galicia

Es toda actividad de transformación de inputs a outputs. Tenemos indicadores de que Galicia no es industrial: el peso de la industria en el VAB, peso del empleo dentro del total, productividad aparente (VAB INDUSTRIAL/EMPLEO TOTAL).

La estrechez del mercado interno hace que no seamos industriales porque es agraria y dispersa, no estamos cerca de la industria, la estructura empresarial está atomizada por PYMES, además se le suma la falta de materias primas para ciertas actividades. La poca industria gallega se centra en la agropesquera, energética y las vinculadas al automóvil y al naval.

Tipos de Empresas

Las grandes empresas son: administraciones públicas, grandes empresas transnacionales y empresas autóctonas. El origen de estas administraciones públicas está en la posguerra con Endesa y Bazán. Luego las controló el INI, el cual sacó de la crisis a muchas empresas nacionalizándolas, lo cual supuso un sobredimensionamiento del INI. También llevó a cabo políticas que hicieron que muchas empresas se asentaran aquí sin tener ciertas necesidades cubiertas. Cuando llegamos a la democracia se tiende a la privatización de ciertas empresas que eran las pocas rentables.

Por el lado de empresas transnacionales destaca la Citroen de Vigo resultado del plan de estabilidad, fue una decisión política por el puerto y por la potencia del suministro eléctrico potente y barato. También está el grupo Zeltia en Porriño comprado por una empresa francesa. Por el lado de las empresas autóctonas está Pescanova abierta en los 60 que abrió la pesca gallega a caladeros más lejanos y productivos y vio la ventaja de los congelados. Tuvo problemas con el sobredimensionamiento de la cúpula directiva y participación en Novagalicia Banco. También el grupo Coren de la época franquista con la unión de varias cooperativas y lograron cambiar los hábitos alimenticios. También Finsagrupo maderero de la familia Cambón que empezaron comprando pequeños aserraderos y diversificaron la actividad con chapa y madera, pero la lastimó una empresa valenciana que compró. También grupo Tojeiro con GADISA ahora también canaliza inversión para otros sectores. También grupo Calvo con presencia nacional e internacional. También Inditex del 73 donde el éxito se debe a la perfecta unión entre moda y confección, transporte muy eficaz y buena política de precios.

Así, las industrias de 1ª transformación que destacaron fueron los aserraderos, celulosas y carpintería y muebles.

Construcción Naval

• 1939: Flota mercante destrozada por los conflictos bélicos, crisis internacional de fletes. Se crea la primera línea de crédito naval para reflotar el sector.
• 1951: Aparece la ley de protección de la construcción naval para recuperarlo, pero fracasó por la autarquía de la época.
• 1956: Ley de protección y renovación de la marina mercante con subvenciones, créditos blandos... pero volvió a fallar por la autarquía y las devaluaciones de la peseta.
• 1961: Ley de protección y renovación del sector pesquero, obliga a renovar la flota con la que se superó en un 60% la visión más favorable de la producción naval.
• 1967: Plan de acción concertada. Ayudas fiscales y crediticias para los astilleros gallegos para que llegaran a la dimensión necesaria para crear grandes buques.
• 2001: Aprobación del tax lease (después de la entrada en la UE) que dura hasta el 2009. Era un modelo de financiación triangular entre el armador, el constructor y la sociedad avalista que obtenía beneficio fiscal (ej. Inditex). Pero remató por exigencias de otros países.
• 2013: Modelo de avales financieros: 1º contrato en firme con el astillero con el que se tiene un aval ante una entidad financiera (solo con los bancos).

Sector Servicios en Galicia

Galicia está fuertemente terciarizada, pero no está asentada por la demanda de la industria y además el turismo no impacta como se esperaba.