Análisis del Contenido Laboral en la Constitución Española Vigente

1. Los Grandes Principios

El Preámbulo de la Constitución Española vigente indica que su objetivo es, entre otros, "promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida" y "establecer una sociedad democrática avanzada". Los grandes principios que reconoce la Constitución en materia socio-laboral son:

1. La Concepción de España como un Estado Social:

   El artículo 1.1 establece que "España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho...". Hasta hace poco, los estados no se calificaban con tal carácter social, sino como Estado democrático de Derecho (artículo 9.2).

2. La Concepción de la Paz Social:

   El artículo 10.1, tiene su fundamento en la dignidad de la persona, sus derechos, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los demás.

3. La Consideración de los Sindicatos y las Asociaciones Empresariales como Factor de Configuración del Estado:

   Artículo 7.

4. El Reconocimiento de la Libertad de Empresa en el Marco de la Economía de Mercado:

   Artículo 38, matizada por el Título VII dedicado a Economía y Hacienda.

2. Los Derechos Fundamentales

Formados por el artículo 14 y los artículos de la sección 1ª del Capítulo Segundo del Título I (artículos 15 a 29). El artículo 28, que trata de temas laborales, enuncia el derecho a la libre sindicación (párrafo 1) y el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses (párrafo 2).

De conformidad con los artículos 53, 81 y 161 de la Constitución, estos derechos fundamentales gozan de las siguientes prerrogativas:

• Regulación por Ley Orgánica (Ley Orgánica de Libertad Sindical).
• Protección mediante recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
• Protección ante los tribunales ordinarios en régimen de preferencia y sumariedad, a través de procedimientos especiales.
• Prevalencia sobre los demás derechos no fundamentales (lo que tiene especial importancia en el caso de la huelga, superior no sólo al derecho empresarial de conflicto, sino a los propios derechos individuales de los trabajadores: trabajo (artículo 35), remuneración (artículo 35), etc.).

3. Los Derechos Ciudadanos o No Fundamentales

Comprenden los artículos 30 a 38, incluyendo el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión, a la promoción y readaptación profesionales, a una remuneración suficiente y no discriminatoria (artículo 35, en relación con el artículo 14, un derecho fundamental), a la negociación colectiva (artículo 37.1) y al conflicto colectivo (artículo 37.2).

De estos derechos no fundamentales hay que destacar que tienen una eficacia muy reducida. La doctrina se ha llegado a cuestionar, respecto a ellos, si son reconocimientos de derechos tendentes a fomentar la acción de los poderes públicos, de forma que éstos no podrán ignorarlos, o si se trata, verdaderamente, de derechos subjetivos concebidos individualmente y, por tanto, invocables individualmente frente a los órganos del Estado.

En este sentido, el Tribunal Constitucional, respecto del derecho al trabajo (artículo 35), entiende que tiene un doble aspecto:

• Individual: como igual derecho de todos a un determinado puesto si se cumplen requisitos de capacitación, y a la continuidad o estabilidad en el puesto, salvo justa causa.
• Colectivo: como mandato a los poderes públicos para realizar una política de pleno empleo.