Anàlisi de les Polítiques Sectorials: Salut, Educació i Serveis Socials

Les Polítiques Sectorials: Salut, Educació i Serveis Socials

Polítiques Sectorials i el Bé Protegit/Promogut

Les polítiques sectorials es defineixen pel bé que protegeixen o promouen:

• Política Sanitària: Salut
• Política Educativa: Aprenentatge
• Política de Serveis Socials: Interacció
• Política Laboral: Ocupació
• Política d’Habitatge: Allotjament
• Política de Garantia d’Ingressos: Subsistència

Política Sanitària

Conceptes Bàsics de Salut

• La salut és un estat de complet benestar físic, mental i social, i no solament l’absència de malaltia. (OMS, 1948)
• La salut és aquella forma de viure que és autònoma, solidària i joiosa. (X Congrés de Metges i Biòlegs de Llengua Catalana, 1976)

Determinants de Salut

Els determinants de la salut són aquelles circumstàncies que influeixen en la salut individual (factors biològics, xarxes socials i comunitàries, estils de vida i condicions de l’entorn) i que determinen l’estat de salut de la població.

Sistema Sanitari

Conjunt complex d’elements interrelacionats que contribueixen a la salut a les llars, llocs de treball, els llocs públics i les comunitats, així com en el medi ambient físic i psicosocial, i en el sector de la salut i altres sectors afins. (OMS)

Enfocament dels Sistemes de Salut

Contingut: Què Protegeixen les Polítiques de Salut?

• Malaltia: Enfocament reactiu (Cura/Pal·liació)
• Salut/Malaltia: Enfocament proactiu (Prevenció)
• Salut i Context: Enfocament proactiu (Promoció + Prevenció)

Organització: Què Forma Part del Sistema?

Inici

• Medicina: rol central
• Hospitals: institució principal

Desenvolupament

• Medicina: rol central
• Nous professionals
• Disseny de nivells assistencials

Actualitat

• Equips multidisciplinaris
• Nivells assistencials
• Investigació
• Promoció i prevenció

Política Sanitària: Què Inclou (Part 1)

• Promoció de la salut:
  • Inclou la prevenció primària: general per a tota la població.
• Atenció sanitària:
  • Prevenció secundària: davant factors de risc (Cribratge, Diagnòstic precoç).
  • Prevenció terciària: davant la malaltia (Tractament terapèutic...).
  • Prevenció de la iatrogènesi: evitar els efectes nocius que la pròpia intervenció sanitària pot causar.

Política Sanitària: Què Inclou (Part 2)

• Salut pública:
  • Sistemes d’informació epidemiològics.
  • Control higienicosanitari:
    • Seguretat alimentària (producció i elaboració).
    • Salut ambiental:
      • Aire (qualitat de l’aire).
      • Aigües.
      • Instal·lacions amb risc de legionel·la.
      • Allotjaments i piscines.
    • Plagues.
  • Salut en el món del treball.

Política Educativa: Anàlisi i Articulació

Elements Clau per a l’Anàlisi dels Règims Educatius

• Model institucional en secundària (grau de comprensivitat): Diversificació dels itineraris formatius (edat que s’inicia, varietat...). Més tard = més comprensiu.
• Incidència del mercat: Privatització.
• Rol de les instàncies politicoadministratives.
• Volum d’inversió pública en educació.

Articulació de la Responsabilitat Educativa

• Consens sobre la responsabilitat pública en matèria educativa.
• Quin rol juga l’Estat?
  • Subsidiari: Allà on no arriba la família.
    • Estat garant de l’ensenyament obligatori.
    • Facilita el finançament:
      • A les famílies (xec escolar).
      • Als centres (xarxa de concertació).
  • Protagonista:
    • Gestió pública.
    • Concertació subsidiària.

El Paradigma del Sistema Educatiu

El paradigma del sistema educatiu, segons Sir Ken Robinson.

Política de Serveis Socials

Finalitat i Paradoxa dels Serveis Socials

• Quina és la finalitat dels serveis socials?
• Paradoxa: LEGISLACIÓ VS INSTRUMENTS PER A LA PRÀCTICA

Legislació: Llei de Serveis Socials de Catalunya (2007)

La Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials de Catalunya, estableix:

• Els serveis socials són el conjunt d’intervencions públiques que tenen com a objectiu garantir les necessitats bàsiques dels ciutadans, donant atenció al manteniment de llur autonomia personal i promovent el desenvolupament de les capacitats personals, en un marc de respecte per la dignitat de les persones. (Exposició de motius)
• ...Tenen com a finalitat assegurar el dret de les persones a viure dignament durant totes les etapes de la vida mitjançant la cobertura de llurs necessitats personals bàsiques i de les necessitats socials... (Art. 3.1)

Definició de Serveis Socials a Galícia (2008)

“Se entiende por servicios sociales el conjunto coordinado de prestaciones, programas y equipamientos destinados a garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la calidad de vida y a la participación social de toda la población gallega, mediante intervenciones que permitan el logro de los objetivos expresados en el artículo siguiente.” (Article 2)

Definició de Serveis Socials a Euskadi (2008)

“El Sistema Vasco de Servicios Sociales constituye una red pública articulada de atención, de responsabilidad pública, cuya finalidad es favorecer la integración social, la autonomía y el bienestar social de todas las personas, familias y grupos, desarrollando una función promotora, preventiva, protectora y asistencial, a través de prestaciones y servicios de naturaleza fundamentalmente personal y relacional.” (Artículo 5)

Els Instruments per a la Posada en Pràctica

Les finalitats s’assumeixen per:

• Col·lectius específics.
• Grups minoritaris.
• Persones que no poden ser ateses per altres sistemes.