Anàlisi de l'Organització Territorial i Competències a Catalunya

Exercici: Anàlisi Territorial i Competències a Catalunya

De R. Majoral (2002)

1. Evolució del nombre de municipis

L'alumnat ha d'observar els següents punts en la seva descripció i comentari:

• La gran disminució en el nombre de municipis que es produeix al segle XIX, especialment a la segona meitat del segle.
• L'estabilitat en el nombre de municipis entre principis del segle XX fins al 1960, en què es produeix una nova disminució a causa del despoblament.
• El lleuger augment que s'ha produït entre 1979 i l'any 2001.

2. Competències municipals i regulació legal

L'alumnat ha d'esmentar algunes de les següents competències:

• Seguretat en llocs públics
• Transport públic
• Salubritat pública
• Abastament d'aigua
• Abastament d'energia
• Protecció del medi ambient
• Planificació urbana
• Contractació d'obres i serveis públics

Aquesta part de la resposta es valorarà en 1 punt.

Segons la llei, l'alteració dels límits municipals o la supressió de municipis corresponen a la Generalitat de Catalunya, previs informes i un cop escoltada la Comissió de Límits.

3. Organització institucional i competencial de Catalunya

En l'explicació de l'alumnat haurien d'aparèixer els aspectes següents:

• Catalunya constitueix una de les Comunitats Autònomes de l'Estat espanyol d'acord amb el que determina la Constitució de 1978.
• Per mandat de la Constitució, Catalunya està dividida en províncies i municipis, i per mandat de l'Estatut, en comarques i municipis.
• Les institucions d'autogovern són:
  • La Generalitat de Catalunya, que té el poder executiu i una conselleria per a cada àmbit de gestió.
  • El Parlament de Catalunya, que té el poder legislatiu.
  • El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, que té el poder judicial.
• La capacitat de decisió d'aquestes institucions queda definida per les anomenades competències.
• Catalunya té competències principalment sobre els següents àmbits:
  • Educació
  • Sanitat
  • Medi ambient
  • Gestió del patrimoni
  • Ordenació del territori
  • Obres públiques
• Alguns d'aquests aspectes estan controlats per les Corts del Govern central, que també determina els recursos de què disposa la Generalitat per desenvolupar la seva gestió.

Avantatges i inconvenients de l'autonomia

Finalment, pel que fa a avantatges i inconvenients, es podrien assenyalar els següents:

• Avantatges:
  • La possibilitat de prendre decisions sobre la gestió del territori.
  • L'existència d'autonomia.
• Inconvenients:
  • La sobreposició de diferents nivells d'organització territorial amb les corresponents institucions responsables.
  • La diferent concepció del que ha de ser l'autonomia per part de l'Estat central i de la Generalitat.
  • La discrepància pel que fa als recursos econòmics necessaris per al desenvolupament autonòmic.