Anàlisi de la Norma Jurídica, Reglaments i Recursos Administratius

Anàlisi de la Norma Jurídica i el Reglament

La norma jurídica és un element de mesura, una pauta, que analitza la conducta, no només de les persones sinó també dels animals, i l'activitat física i de la naturalesa. La norma jurídica és una pauta del comportament de les persones que integren una determinada col·lectivitat en les seves relacions mútues i en relació a l'esmentada col·lectivitat.

Elements de la Norma Jurídica

• Obligatorietat: La norma jurídica és obligatòria. El seu incompliment comportarà una sanció. És el mecanisme per aconseguir que, davant de l'incompliment d'una norma, es restableixi o s'asseguri el seu compliment.
• Racionalitat: La norma respon a uns determinats valors jurídics i polítics.

El Reglament

El reglament és una norma escrita que deriva o bé del govern o bé de l'administració. Hi ha tres tipus de reglaments que responen als tres nivells territorials de poder del govern i de l'administració (estatal, autonòmic, corporacions locals):

Tipus de Reglaments

1. Reglaments executius: Executen les lleis.
2. Reglaments independents: El Govern o l'Administració dicta aquest reglament en funció de les seves potestats pròpies.
3. Reglaments de necessitat: La llei en alguns casos habilita determinades autoritats governatives en situacions excepcionals a dictar reglaments que fins i tot poden anar en contra de la llei; reglaments que tenen funció transitòria i són utilitzats en situacions d'emergència.

El Recurs d'Empara

El recurs d'empara permet demanar protecció al Tribunal Constitucional. Es pot interposar el recurs davant d'una eventual vulneració del dret fonamental per part d'una autoritat administrativa o governativa, autoritat que pot ser tant estatal, autonòmica, local o qualsevol altre tipus d'administració. Pot també provenir d'un òrgan jurisdiccional o també es pot donar que provingui d'una institució parlamentària, sempre i quan, aquesta vulneració no s'hagi realitzat a partir d'una llei (llibertat d'expressió, a la vida,...).

Terminis d'Interposició del Recurs d'Empara

Quan s'interposa un recurs d'empara, és necessària l'extinció de tots procediments judicials:

• Quan provingui d'una institució parlamentària, dins dels tres mesos d'haver-se produït l'acte que vulnera el dret fonamental.
• Quan provingui d'una decisió judicial al cap de vint dies després que s'hagin esgotat totes les instàncies judicials i la resolució judicial sigui ferma.
• Quan la decisió prové d'una autoritat governativa o administrativa.

Qui pot interposar un Recurs d'Empara

• Titular del dret vulnerat.
• Ministeri Fiscal (protegeix drets fonamentals).
• Defensor del Poble.

Classificació dels Recursos Administratius

Recursos Ordinaris

Els recursos ordinaris es poden interposar contra qualsevol tipus d'acte administratiu, tret que la llei n'exclogui aquest recurs i que es puguin fonamentar en qualsevol motivació legal o política.

Recurs d'Alçada

És el recurs que es dirigeix a l'òrgan jeràrquicament superior immediat. Si no ens donen la raó, el procediment s'escapa de l'administració i ens quedarà la possibilitat d'actuar davant dels tribunals. Si l'objecte de l'acte administratiu és de matèria fiscal o tributària, puc imposar recurs de reposició i la reclamació econòmica administrativa davant dels òrgans econòmics de l'administració. Si no és possible la reclamació, hi haurà el recurs davant dels tribunals.

Recurs de Reposició

Es presenta davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte administratiu. Té com a finalitat que l'administració corregeixi els errors que hagin pogut sofrir. L'administració corregeix els errors materials. S'interposa en el termini d'un mes des que es notifica l'acte al recurrent i ha de ser resolt en un mes.

Recursos Especials

Els recursos especials s'interposen contra els actes dictats contra matèries concretes o bé en relació a actes dictats contra determinades administracions.

Recursos Extraordinaris

Els recursos extraordinaris només es poden posar en alguns supòsits establerts per la llei i són davant dels tribunals, fora de l'administració.

Recurs Extraordinari de Revisió

S'interposa contra un acte ferm en via administrativa, que va contra actes que no es van impugnar en el seu moment o recursos que van ser desestimats. Supòsits:

• S'advertix que en resoldre l'acord que s'impugna es va incorrer en un error de documentació.
• Quan apareguin documents que, havent d'haver tingut en compte, l'impugnació, haguessin estat diferents.
• Quan la impugnació es faci per testimonis o documents que es declarin falsos.
• Quan s'impugni mitjançant actuació punible amb sentència ferma.

Recurs Contenciós Administratiu

El recurs contenciós administratiu és el procés judicial mitjançant el qual els tribunals i jutjats contenciosos administratius controlen aquella activitat de l'administració que està sotmesa al dret administratiu. Té una doble finalitat: fer efectiu el dret fonamental que tenen els ciutadans a la tutela judicial efectiva i també una funció institucional que és assegurar el control de la legalitat de l'administració.