Administration Publique vs Privée : Fondements et Pionniers de la Gestion Scientifique

Comparaison entre l'Administration Publique et l'Administration Privée

Administration Publique

• Objectif : Son but principal est le service à la communauté.
• Gestion des ressources : Elle dirige les ressources de l'État.
• Personnel : Le personnel travaillant dans l'administration publique est généralement lié aux changements politiques qui surviennent dans la nation.
• Régulation : Elle est régulée par le pouvoir exécutif.
• Portée : L'administration publique exerce une tutelle sur le secteur privé, car son champ d'action englobe toutes les organisations actives au sein de la société.

Administration Privée

• Objectif : Son but est le profit, qu'il soit personnel ou pour un groupe.
• Gestion des ressources : Elle gère des ressources particulières ou privées.
• Personnel : Le personnel de l'administration privée n'est pas directement associé aux changements politiques du pays.
• Régulation : Elle est principalement régulée par l'organisation elle-même.
• Cadre légal : L'administration privée est soumise aux normes publiques en matière de droit du travail, telles que la fixation des salaires, les avantages sociaux, entre autres.

Les Pionniers de l'Administration et leurs Contributions

Depuis des temps immémoriaux, l'administration est une pratique inhérente à l'être humain pour accomplir les activités de sa vie quotidienne. L'évolution de l'homme a entraîné des changements liés à l'adaptation et à la subsistance, où émergent des éléments représentatifs de la gestion des ressources et de l'amélioration continue. Cependant, ces changements, découvertes et progrès croissants que nous observons aujourd'hui sont dus à de grandes personnalités qui ont transformé la connaissance en une réalité tangible.

Dans le domaine administratif, de nombreuses figures ont apporté des contributions pertinentes à cette science, y compris des acteurs moins reconnus mais qui ont participé à des découvertes depuis les époques anciennes. Comme le mentionne l'auteur (Toffler, 1980) dans son livre « La Troisième Vague », les étapes essentielles de l'histoire s'articulent autour de trois tournants majeurs qui ont transformé la vie de l'homme : la révolution agricole, la révolution industrielle et la Seconde Guerre mondiale. C'est dans ces moments clés de l'histoire que l'essor de l'administration est le plus perceptible.

L'Administration Scientifique et ses Contributeurs

Bien que diverses théories aient déjà été mises en œuvre grâce aux apports d'économistes et de figures importantes de différentes époques, ce n'est qu'avec le mouvement de l'administration scientifique que des applications concrètes, basées sur les connaissances acquises et empiriques des organisations, ont commencé à voir le jour. En effet, les expérimentations et l'observation seules ne suffisaient pas à générer des améliorations significatives dans leurs processus, leur gestion et la direction de leurs ressources.

Le problème de la productivité a été un puissant moteur pour le développement de l'approche classique de l'administration, que de nombreux auteurs comme (Robbins, Coulter et Dávila Martínez, 2005) attribuent à Frederick W. Taylor, Henry Gantt, ainsi qu'à Frank et Lillian Gilbreth.

Frederick W. Taylor (1856 – 1915)

Né à Philadelphie, aux États-Unis, et fondateur de l'administration scientifique, Taylor a réalisé des apports majeurs. Il était considéré comme une personne tendue et nerveuse en raison de l'éducation disciplinée et des principes rigides qu'il a reçus de sa famille quaker. En conséquence de sa personnalité, il ne supportait pas de voir une personne inactive, n'accomplissant aucune activité générant de la valeur économique, ce qu'il considérait comme une perte de temps.

À cette époque, il était courant pour les travailleurs d'adopter une attitude oisive dans leurs activités. Taylor a constaté que l'ouvrier travaillait en deçà de ses capacités réelles. Les industries ignoraient le temps nécessaire pour réaliser une opération et il n'existait aucune uniformité dans les méthodes de travail, ce qui a constitué la base de l'étude de Taylor. Les solutions qu'il a développées pour chacun de ces problèmes furent l'incitation économique du travailleur comme source de motivation, une étude chronométrée des temps et mouvements des opérations, ainsi que l'uniformisation des techniques de travail (Hurtado, 2008).