Administración Pública en España: Organización, Organismos, Competencias y Control Financiero
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La Administración Pública
La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación y legalidad.
Principios
- Eficacia
- Jerarquía
- Descentralización
- Desconcentración
- Coordinación
- Legalidad
Administración central
La Administración central es un ámbito estatal y está constituida por el Gobierno de la Nación.
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del Estado. El Gobierno está formado por los siguientes órganos:
- Presidente del Gobierno
- Consejo de Ministros
- Vicepresidentes
- Ministerios
- Comisiones Delegadas del Gobierno
Administración periférica
La Administración periférica es la representación de la Administración General del Estado en los diferentes ámbitos territoriales de este: comunidades autónomas, provincias y territorios insulares. Se distinguen tres órganos:
- Delegados del Gobierno
- Subdelegados del Gobierno
- Directores insulares
Organismos públicos
Los organismos públicos tienen como objetivo gestionar y controlar la prestación de determinados servicios públicos. Se pueden clasificar en dos tipos:
- Organismos autónomos: ejemplo, el SEPE.
- Entidades públicas empresariales: ejemplos, RENFE, RTVE o Correos.
Organismos autónomos: ejemplo el SEPE. Entidades públicas empresariales: ejemplo RENFE, RTVE o Correos.
Control financiero de la Administración
Se pueden distinguir dos tipos de control financiero en función de su naturaleza y del organismo que lo ejerce:
- Intervención General de la Administración del Estado: es una entidad que depende de la Administración General del Estado y que realiza una función de control de carácter interno y previo.
- Tribunal de Cuentas: es un órgano que depende de las Cortes Generales (Poder Legislativo).
Los estatutos de autonomía
El contenido mínimo de los estatutos de autonomía es el siguiente:
- La denominación de la comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.
- La delimitación de su territorio.
- La denominación, organización y sede de las instituciones autonómicas propias.
- Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a estas.
Las instituciones autonómicas
Las instituciones autonómicas principales son:
- Poder legislativo: Asamblea legislativa o Parlamento autonómico.
- Poder judicial: Tribunal Superior de Justicia.
- Poder ejecutivo: Consejo de Gobierno.
Competencias autonómicas
Se distinguen tres tipos de competencias:
- Competencias exclusivas
- Competencias compartidas
- Competencias concurrentes
Administración Local y la Unión Europea
El municipio
El municipio es la entidad elemental de la administración local y de toda la Administración pública del Estado.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades autónomas que se constituyan.
Organización municipal
La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica plena.
Las materias sobre las que el municipio ejerce competencias propias son:
- Urbanismo
- Medio ambiente urbano
- Abastecimiento de agua potable a domicilio
- Evacuación y tratamiento de aguas residuales
- Policía local
- Protección civil
- Estacionamiento de vehículos
Haciendas locales
Las haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de la participación en los tributos del Estado y las comunidades autónomas.
Otras entidades locales
Otras entidades locales son: comarcas, mancomunidades de municipios y áreas metropolitanas.
Integración en la Unión Europea
Principales hitos y tratados:
- 1951: Tratado de París
- 1957: Tratado de Roma
- 1986: Acta Única Europea
- 1992: Tratado de Maastricht
- 1997: Tratado de Ámsterdam
- 2001: Tratado de Niza
- 2007: Tratado de Lisboa
El mercado único europeo
Características y libertades fundamentales:
- Libre circulación de mercancías
- Libre circulación de personas (mano de obra)
- Libre circulación de capitales
Los objetivos son: promover la paz, sus valores y el bienestar de los pueblos; promover la solidaridad entre las generaciones; proteger los derechos de los niños; y construir un mercado único en el que la competencia sea libre.
Las normas de la Unión Europea
Características principales:
- Autonomía
- Primacía
- Efecto directo
- Aplicabilidad directa