Administración Local y Municipio: Estructura, Funciones y Regímenes
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La Administración Local
La Administración Local gozará igualmente de autonomía para la gestión de sus propios intereses. Son entidades locales territoriales: el municipio, la provincia y la isla, en los archipiélagos balear y canario. Gozan de la condición de entidades locales: las entidades de ámbito territorial inferior al municipal, las comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios, las áreas metropolitanas y las mancomunidades de municipios.
Las entidades locales tienen atribuidas, entre otras, las potestades reglamentaria, de autoorganización, tributaria, financiera y sancionadora. Las entidades locales tendrán plena capacidad jurídica, lo que les permite adquirir o vender toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y gestionar obras o servicios públicos, etc. Las entidades locales deben servir con objetividad los intereses públicos y actuar de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
El Municipio
Es la entidad local básica de la organización territorial del Estado. Tiene personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Elementos del Municipio
El municipio se compone de tres elementos esenciales: territorio, población y organización.
Organización Municipal
Órganos Comunes
Los órganos necesarios en todos los municipios son:
- El Alcalde: Elegido por los concejales o vecinos. Es el presidente de la corporación y sus principales atribuciones son: dirigir el gobierno y la administración municipal, y representar al ayuntamiento.
- Los Tenientes de Alcalde: Sustituyen al Alcalde en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
- Los Concejales: Elegidos por los vecinos del municipio en proporción a la población que tenga, mediante sufragio universal.
- El Pleno: Está integrado por todos los concejales y presidido por el Alcalde.
- La Comisión Especial de Cuentas: Es un órgano que tiene por función dictaminar sobre las cuentas anuales del ayuntamiento.
Órganos Especiales
- La Junta de Gobierno Local: Existe en los municipios con población superior a 5.000 habitantes. Se integra por el Alcalde. Sus funciones principales son la asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones, así como las facultades que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.
- La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones: Existirá en los municipios de gran población.
Órganos Específicos
En los municipios de más de 5.000 habitantes, para facilitar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos locales y mejorar esta, los municipios podrán establecer órganos territoriales de gestión desconcentrada.
Régimen Municipal Especial: El Concejo Abierto
Se da en los municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración, y aquellos otros en los que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias...