Administración Corporativa: concepto, tipos y régimen jurídico en España

La Administración Corporativa: Concepto, Tipos y Régimen Jurídico

La Administración Corporativa se refiere a las denominadas Corporaciones Públicas Sectoriales de base privada.

Tipos de Corporaciones Públicas Sectoriales

Se pueden identificar tres grupos principales, con la adición de un cuarto grupo debatido:

• Corporaciones representativas de intereses profesionales: Aquí se inscriben los Colegios Profesionales.
• Corporaciones de carácter asistencial.
• Corporaciones representativas de intereses económicos.
• Un cuarto grupo, las Federaciones Deportivas: Para determinados autores, son meros entes asociativos, mientras que para otros, son auténticas Corporaciones Públicas.

Concepto de Corporación Pública Sectorial de Base Privada

Estamos ante Corporaciones Públicas Sectoriales y de base privada.

Definición de "Corporaciones"

El término "Corporaciones" significa que estamos ante personas jurídicas del tipo asociativo-corporativo, es decir, personas que se agrupan para la consecución de un fin común.

Diferencias entre Corporaciones y Asociaciones

La distinción entre las Corporaciones y las Asociaciones se basa en dos criterios fundamentales:

1. La forma o modo de creación:
   • Las Asociaciones surgen de un libre pacto asociativo previo.
   • Por el contrario, las Corporaciones surgen de una ley o de un acto administrativo.
2. La eventual afiliación obligatoria a dicha entidad:
   • En las Asociaciones, la afiliación es voluntaria.
   • En las Corporaciones, la afiliación puede ser obligatoria, dependiendo de si ello es estrictamente necesario para el cumplimiento de sus fines.

Definición de "Públicas"

Las Corporaciones se consideran "Públicas" por diversas razones:

• Por su forma de creación (mediante ley o acto administrativo).
• Por la afiliación eventual obligatoria.
• En cuanto a la creación de sus órganos y la integración de los mismos.
• Porque ejercen funciones públicas.
• Porque están sometidas a la tutela de Administraciones territoriales, como las Comunidades Autónomas (CC. AA.).
• Porque se someten al Derecho Administrativo en cuanto al ejercicio de funciones públicas.

Definición de "De Carácter Sectorial"

Son "de carácter sectorial" porque no cuentan con una regulación global, sino que su normativa se encuentra dispersa y específica para cada sector.

Definición de "De Base Privada"

Son "de base privada" por las siguientes razones:

• Además de las funciones públicas referidas, también ejercen funciones privadas a favor de sus miembros.
• Porque actúan como órganos de defensa y representación de los intereses de esos miembros.

Naturaleza Jurídica de la Administración Corporativa

Posiciones Doctrinales

• Posición anterior a la Constitución Española (CE): Calificó estas Corporaciones como personas jurídico-públicas insertadas en la organización estatal.
• Tesis actual: La Administración Corporativa no es Administración en su esencia y en su totalidad. Estas Corporaciones son personas jurídico-públicas por los fines que cumplen y por la afiliación obligatoria, si bien no se insertan en la organización de la Administración General del Estado (AGE) ni en la de las Comunidades Autónomas (CC. AA.).

Régimen Jurídico Aplicable

Marco Constitucional

Destacan los artículos 36 y 52 de la Constitución Española:

• El artículo 36 CE se refiere específicamente a los Colegios Profesionales.
• El artículo 52 CE se refiere a las organizaciones representativas de intereses de carácter económico.

En el caso de las corporaciones representativas de intereses económicos, se constituirán en el territorio de las CC. AA. El ámbito territorial de estas entidades será el establecido en sus Estatutos.