L'Administració Pública a Espanya: Estructura i Funcions

1. El Govern i l'Administració General de l'Estat

El Govern dirigeix la política interior i exterior, l'Administració civil i militar i la defensa de l'Estat. Exerceix la funció executiva i la potestat reglamentària d'acord amb la Constitució i les lleis.

Govern i Administració Pública

L'Administració Pública serveix amb objectivitat els interessos generals.

• Actua d'acord amb els principis d'eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, amb sotmetiment ple a la llei i al dret.

Administració General de l'Estat

Integrada per un conjunt d'òrgans i organismes públics que estenen la seva competència a tot el territori espanyol sota la direcció del Govern.

4. L'Administració General de l'Estat a l'exterior

És la que representa l'Estat fora de les nostres fronteres davant d'altres Estats i organismes internacionals.

• Òrgans directius
  • Ambaixadors i representants permanents davant organitzacions internacionals.
  • Dirigeixen l'Administració General de l'Estat a l'exterior i col·laboren en l'execució de la política exterior definida pel Govern.
  • Depenen funcionalment del ministre d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació.
• Altres Òrgans
  1. Integren la missió diplomàtica o representació permanent:
     1. La direcció de la missió diplomàtica o de la representació permanent.
     2. La Cancelleria Diplomàtica.
     3. Les conselleries, agregadories, oficines sectorials, centres culturals, etc.
     4. Si s'escau, la Secció de Serveis Comuns.
  2. Les missions diplomàtiques especials.
  3. Les delegacions.
  4. Les oficines consulars de carrera i honoràries.

6. Òrgans consultius

Són l'assessorament tècnic.

• Principals òrgans consultius del Govern:
  • Consell d'Estat
    • Òrgan consultiu suprem del Govern.
    • Consulta preceptiva per a: Disposicions relatives al Dret comunitari europeu, qüestions del dret internacional, decrets legislatius, etc.
  • Dona la seva opinió sobre l'objecte de la consulta o proposa una altra solució més adequada per tal que es compleixin la Constitució i les lleis.
  • Consell Econòmic i Social
    • Òrgan consultiu del Govern en matèria socioeconòmica i laboral.
    • Emet dictàmens obligatoris o facultatius segons els casos.
    • Elabora estudis i informes sobre temes econòmics i socials.

7. Òrgans de control econòmic i financer

• Intervenció General de l'Administració de l'Estat
  • Òrgan adscrit al Ministeri d'Hisenda
  • S'encarrega del control intern de la despesa pública.
  • Té caràcter previ a la seva realització.
  • Comprova que la despesa es faci de manera correcta (normes i principis de la comptabilitat).
• Tribunal de Comptes
  • S'encarrega del control extern de l'activitat economicofinancera de tot el sector públic.
  • Depèn de les Corts Generals i el seu pressupost s'integra als Pressupostos Generals de l'Estat.

Administració autonòmica

1. La denominació de la comunitat que millor correspongui a la seva identitat històrica.
2. La delimitació del seu territori.
3. La denominació, l'organització i la seu de les institucions autonòmiques pròpies.
4. Les competències assumides dins el marc que estableix la Constitució i les bases per al traspàs dels serveis.

3.1 Competències de l'Estat

• Exclusiu
  • Té poder per legislar.
  • Dicta reglaments.
  • Fa que es compleixin totes les normes sobre la matèria.
• Compartit
  • L'Estat exerceix diverses de les facultats relatives a la competència, i en deixa alguna a les comunitats autònomes.
• Concurrent
  • Tant l'Estat com les comunitats autònomes tenen unes facultats molt similars sobre la mateixa matèria.
  • L'Estat crea un marc jurídic dins del qual les comunitats autònomes poden exercir.

6.2 Competències de la Diputació

• Atribuïdes per les lleis de l'Estat i de les comunitats autònomes.
• En tot cas: la coordinació dels serveis municipals entre si, l'assistència i la cooperació jurídica, econòmica i tècnica als municipis.
• En general: el foment i l'Administració dels interessos peculiars de la província.

Elements del municipi

• Territori
  • És el territori en què l'ajuntament exerceix les seves competències.
  • Cada municipi pertany a una sola província.
  • Creació o supressió regulades per la legislació de les comunitats autònomes.
• Població
  • Constituïda pel conjunt de persones inscrites al padró municipal (Veïns).
  • Obligatori empadronar-se.
• Organització
  • El govern i l'Administració municipal corresponen a l'ajuntament, integrat per l'alcalde i els regidors.

6.2 Competències de la Diputació

• Atribuïdes per les lleis de l'Estat i de les comunitats autònomes.
• En tot cas: la coordinació dels serveis municipals entre si, l'assistència i la cooperació jurídica, econòmica i tècnica als municipis.
• En general: el foment i l'Administració dels interessos peculiars de la província.

Funcions del Govern

• Política interior, exterior, la defensa, l'Administració civil i militar i la defensa de l'Estat.

Diferència entre la funció del Govern i l'Administració Pública

• El Govern fa política.
• L'Administració Pública és la institució que permet que es pugui aplicar aquesta política.
• L'Administració és independent del Govern.

Com actua l'Administració?

Servint als interessos generals, que són de tots.

• Actua d'acord amb els principis d'eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, etc.