Administració electrònica i regulació del turisme a Espanya

1. L'administració electrònica

Aquest apartat pot ser considerat com el marc general dels apartats següents, ja que proporciona una panoràmica global del concepte i del contingut de l'administració electrònica.

Destacarem com a aspecte important la definició de l'administració electrònica com un model d'administració pública basat en l'ús intensiu de les tecnologies de la informació i la comunicació, amb l'objectiu de millorar l'eficiència interna, les relacions interadministratives i les relacions de l'Administració amb la ciutadania.

2. Fonaments de la regulació de l'administració electrònica (Espanya)

Respecte aquest punt, resulta important tenir clars els següents principis generals:

1. Respecte dels drets: respecte als drets a la protecció de dades de caràcter personal, l'honor i la intimitat personal i familiar.
2. Igualtat: evitar que l'ús de mitjans electrònics pugui causar restriccions o discriminacions respecte de la ciutadania que no l'utilitzi.
3. Accessibilitat: garantia d'accés a la informació i als serveis per mitjans electrònics.
4. Legalitat: garantir la integritat de les garanties jurídiques previstes en l'ordenament jurídic en les relacions per mitjans electrònics.
5. Responsabilitat i qualitat: veracitat i autenticitat de les informacions i serveis oferts per les administracions públiques.
6. Simplificació administrativa.
7. Transparència i publicitat.

Quant als principis relatius als mitjans electrònics, cal destacar:

1. Cooperació: cooperació entre les administracions públiques per garantir la interoperabilitat dels sistemes i solucions utilitzades i la prestació conjunta de serveis.
2. Seguretat: exigència, com a mínim, de les mateixes garanties que quan no s'utilitzen mitjans electrònics.
3. Proporcionalitat: exigir només les garanties i mesures de seguretat adequades a la naturalesa i circumstàncies de cada procediment.
4. Neutralitat tecnològica: adaptabilitat al progrés de les tècniques i dels sistemes d'informació; en conseqüència, les administracions públiques utilitzaran estàndards oberts i, de manera complementària, es podran fer servir estàndards d'ús generalitzat per la ciutadania.

La normativa bàsica és la estatal, ja que es dicta en virtut de la competència exclusiva de l'Estat sobre les bases del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment comú.

Això no obstant, també cal tenir en compte les competències en matèria d'autoorganització tant de les comunitats autònomes com dels ens locals, que els han de permetre desenvolupar la regulació bàsica i adaptar-la a la seva organització.

3. La difusió d'informació pública a Internet

Respecte d'aquest tema, cal estudiar la regulació de diferents aspectes vinculats a la difusió d'informació turística:

• Seu electrònica: la regulació que fa la LAECSP de la seu electrònica com a adreça electrònica a través de la qual les administracions públiques difonen, amb determinades garanties, informació pública.
• Qualitat de la informació: la qualitat de la informació turística difosa per Internet.
• Responsabilitat: la responsabilitat pels danys ocasionats per la informació turística facilitada per les administracions públiques.

4. El procediment administratiu electrònic

L'activitat de l'administració pública es produeix i es manifesta per mitjà del procediment administratiu.

Cal tenir en compte que el procediment administratiu és alhora un element de garantia dels drets i interessos de la ciutadania que pugui resultar afectada per l'activitat de les administracions públiques i un element de garantia de la racionalitat i l'encert de l'activitat administrativa.

Respecte del procediment administratiu, cal conèixer que està configurat per diferents fases:

• Iniciació: dóna lloc a l'obertura del procediment, bé d'ofici o bé per sol·licitud d'una persona interessada.
• Instrucció: fase central del procediment, en la qual l'administració forma la seva voluntat a partir dels elements aportats en els diferents tràmits (proves, informes i participació de les persones interessades).
• Finalització: en la qual es pren la decisió final, que serà comunicada a la persona interessada.

La tramitació telemàtica dels procediments administratius es troba encara en un estadi inicial i la LAECSP regula diferents aspectes que incideixen directament en l'ús dels mitjans electrònics en la tramitació del procediment administratiu.