Acto Administrativo y Procedimiento: Concepto, Elementos, Vicios y Fases Clave

El Acto Administrativo: Concepto y Fundamentos

El acto administrativo es una declaración unilateral emanada de una Administración Pública y sometida al Derecho Administrativo.

Características del Acto Administrativo

• Están sujetos al Derecho Administrativo.
• Son declaraciones unilaterales realizadas por la Administración Pública.
• Son dictados en virtud de una potestad distinta de la reglamentaria.
• Son dictados por el órgano competente, ajustándose al procedimiento legalmente establecido.
• No pueden ir en contra de lo dispuesto por la Constitución o las leyes.
• Para producir efectos, deben ser válidamente notificados a sus destinatarios.

Elementos del Acto Administrativo

• Subjetivos

  Deben ser emitidos por un órgano administrativo competente.

• Objetivos

  Debe ser posible, lícito, determinado y adecuado a los fines que persigue.

• Formales

  Procedimiento establecido que se emite por escrito, a menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada.

Nulidad y Anulabilidad de los Actos Administrativos

Nulidad

La nulidad es un vicio que disminuye o anula la estimación o validez de los actos administrativos, evitando que produzca efectos jurídicos válidos. Carece de efectos y no puede ser subsanado.

Actos Nulos

• Los que tengan un contenido imposible.
• Los actos contrarios al ordenamiento jurídico.
• Los que regulen materias reservadas a la ley.

Anulabilidad

La anulabilidad es la posibilidad de que se anule una disposición administrativa que incurre en algún defecto. Produce efectos mientras no sea anulado y puede ser subsanado.

Actos Anulables

• Los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.

Fases del Procedimiento Administrativo

Iniciación

• De oficio

  Cuando es por propia iniciativa o de orden superior.

• A instancia de parte interesada

  La presentación de una instancia o solicitud.

Ordenación

• Impulso

  El procedimiento se impulsará de oficio en todos sus trámites.

• Celeridad

  Por su naturaleza, se acordarán trámites que admitan una impulsión simultánea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

• Cumplimiento de trámites

  Deberán realizarse en el plazo de diez días.

Instrucción

• Alegaciones

  Los interesados pueden alegar y aportar documentos u otros elementos de juicio.

• Prueba

  Se puede acordar la apertura de un periodo de prueba, pudiendo el interesado nombrar técnicos para que le asistan.

• Informes

  Informaciones procedentes de órganos técnicos o especializados.

• Información pública

  Se podrá acordar un periodo de información pública.

• Trámite de audiencia

  Se pondrán de manifiesto a los interesados las actuaciones realizadas para que puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

Finalización del Procedimiento

• Terminación convencional

  Las Administraciones Públicas pueden celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de derecho público como privado.

• Resolución

  Acto que pone fin al procedimiento y decidirá tanto las cuestiones planteadas por los interesados como las demás que se deriven del procedimiento.

• Desistimiento y renuncia

  Todo interesado puede desistir de su solicitud o renunciar a sus derechos.

• Caducidad

  La Administración advierte de que, transcurridos tres meses de la paralización de la solicitud, se producirá la caducidad del procedimiento.

Ejecución de los Actos Administrativos

• Apremio sobre el patrimonio

  Cuando se sigue el procedimiento ejecutivo (recargo de apremio, embargo, subasta, etc.).

• Ejecución subsidiaria

  Cuando se trate de actos que pueden ser realizados por sujeto distinto del obligado.

• Multas coercitivas

  Cuando lo autoricen las leyes, podrán imponerse multas.

• Compulsión sobre las personas

  Se obliga a cumplir, incluso usando la fuerza.