El Acto Administrativo: Concepto, Clases, Elementos y Procedimiento

El acto administrativo son declaraciones unilaterales de voluntad, juicio y conocimiento realizadas por la administración. Sus características son: tienen sujeción al derecho administrativo, se producen por el órgano competente y se ajustan al procedimiento. No pueden vulnerar las leyes ni la constitución. El contenido se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será adecuado a los fines de aquellos.

Clases de Actos Administrativos

Las clases de actos administrativos se pueden clasificar según:

• Exteriorización de la voluntad de la administración.
• Acto expreso o presunto (silencio).
• Efectos sobre los administrados: favorables o desfavorables.
• Naturaleza del órgano emisor: órgano colegiado o unipersonal.
• Destinatario: singulares o generales.
• Consecuencias: resolutivos o de trámite.
• Posibilidad de recurso en vía: agotan la vía o no.
• Libertad del órgano: reglados o discrecionales.

Elementos del Acto Administrativo

Los elementos del acto administrativo son:

• Subjetivo: se refiere a quién puede producir un acto administrativo, que siempre es el órgano de la administración que ha sido atribuida por una norma jurídica.
• Objetivo: se refiere al contenido del acto. Su contenido es la voluntad, conocimiento y juicio que se manifiesta a través de este. No puede contradecir al ordenamiento jurídico. Las resoluciones indican la decisión que se toma, los recursos que proceden contra ella, el órgano que los produce y si agotan o no la vía administrativa.
• Formales: se refiere a la forma en la que se produce y se exterioriza.

Fases del Procedimiento Administrativo

Iniciación

La iniciación del procedimiento puede ser de oficio o a solicitud de persona interesada.

Ordenación

La ordenación del procedimiento incluye:

• Expediente: es el conjunto de documentos y actuaciones que sirven de antecedente.
• Impulso: la administración es responsable de tramitar la solicitud presentada y de hacer avanzar el procedimiento.
• Concentración de trámites: se acordarán en un solo acto todos los trámites.
• Cumplimiento de trámites: hay un plazo de 10 días desde la notificación, excepto si se fija un plazo distinto.
• Cuestiones incidentales: estas no suspenderán la tramitación del procedimiento.

Instrucción

La instrucción del procedimiento incluye:

• Alegaciones: los interesados pueden alegar y aportar documentos.
• Prueba: cuando la administración no tenga por ciertos los hechos de las alegaciones, puede acordar la apertura de un periodo de prueba.
• Informes: se solicitarán cuando sean necesarios para resolver.
• Trámite de audiencia: se comunicará a los interesados las actuaciones realizadas para poder alegar.

Finalización

La finalización del procedimiento puede ser por:

• Resolución: decidirá las cuestiones del procedimiento.
• Terminación: la administración puede realizar pactos o acuerdos para finalizar el procedimiento.
• Desistimiento o renuncia: todos los interesados pueden desistir la solicitud o renunciar a sus derechos.
• Caducidad: cuando los procedimientos iniciados a solicitud del interesado sean paralizados, la administración avisará que se producirá la caducidad del procedimiento.

Medios de Ejecución Forzosa

Los medios de ejecución forzosa son:

• Apremio sobre el patrimonio.
• Ejecución subsidiaria.
• Multa coercitiva.
• Compulsión sobre las personas.