Actes Administratius i Procediment: Classificació i Recursos

L’Acte Administratiu

L’acte administratiu és una disposició d’un òrgan de l'Administració pública mitjançant la qual expressa la seva voluntat.

Tipus d'Actes Administratius

Els actes administratius es classifiquen segons diversos criteris:

Pels efectes que produeixen sobre els interessos

• Actes favorables:
• Actes desfavorables:

Pels òrgans administratius dels quals sorgeix l’acte

• Actes senzills
• Actes complexos

Per la forma de manifestar-se a l’exterior

• Actes expressos: Manifesten mitjançant la seva comunicació formal a l’interessat, generalment per mitjà d’una notificació per escrit.
• Actes presumptes: S'aplica el denominat silenci administratiu.

Per l'extensió dels seus efectes

• Actes de caràcter singular: Afecten un sol ciutadà.
• Actes de caràcter general: Afecten un grup de la ciutadania.

Pel lloc que ocupen en el procediment administratiu

• Actes definitius: Posen fi a un procediment administratiu.
• Actes de tràmit: S'han de realitzar per al desenvolupament d’un procediment administratiu.

El procediment administratiu és aquell que té com a finalitat l'emissió d’un acte administratiu.

Les Fases del Procediment Administratiu

1. Iniciació
   • D’ofici: Quan l’administració actua per iniciativa pròpia.
   • Per iniciativa de l'interessat.
2. Ordenació

   L’administració defineix tots els tràmits que constitueixen el procediment administratiu i confecciona un expedient.

3. Instrucció

   Està formada pel conjunt d’actuacions.

4. Finalització
   • Resolució: La dicta l’administració competent en el procediment.
   • Desistiment.
   • Renúncia: L’interessat finalitza el procediment definitivament.
   • Caducitat: Si el procediment està paralitzat per manca de resposta de l’interessat, finalitza definitivament als tres mesos.
5. Aplicació

   L’administració ha d'aplicar i fer complir el resultat de la resolució.

El Silenci Administratiu

El silenci administratiu és la resolució presumpta d’un procediment administratiu en què, passat el termini reglamentari, l’administració no ha emès cap resolució:

• El silenci administratiu positiu: Es pot fer el que s'ha demanat.
• El silenci administratiu negatiu: No es pot fer el que s'ha demanat.

Els Recursos Administratius

Els recursos administratius són el dret que tenen els ciutadans afectats per un acte administratiu per obligar l’Administració a revisar la seva resolució. La pròpia administració pot realitzar una revisió d’ofici.

Actes Recorribles i No Recorribles

• Actes recurribles: Actes no ferms, tenen la possibilitat de ser impugnats.
• Actes no recurribles: Són els actes ferms, aquells davant els quals, pel seu caràcter definitiu, ja no hi cap la possibilitat d’interposar un recurs. Només es podria fer en casos molt extraordinaris.

Via de Recurs

• Via administrativa: Es presenta el recurs davant un òrgan de l'administració, que el resoldrà.
• Via judicial: Es presenta davant la jurisdicció contenciosa-administrativa.

Tipus de Recursos

• Recurs d’alçada: Es presenta davant l’òrgan jeràrquicament superior a qui va dictar l’acte administratiu.
• Recurs de reposició: Es presenta davant el mateix òrgan que va dictar l’acte administratiu.
• Recurs de revisió: Es presenta contra actes ferms, davant el mateix òrgan administratiu que ho va dictar i només en circumstàncies molt extraordinàries.

La Jurisdicció Contenciosa-Administrativa

Una vegada celebrat el judici, el jutge o el tribunal corresponents dicten sentència, que pot contenir tres resultats diferents en relació amb el recurs contenciós-administratiu:

• Inadmissibilitat: Quan no s’ha admès la possibilitat de jutjar el cas.
• Estimació: Quan es dóna la raó al ciutadà demandat.
• Desestimació: Quan es dóna la raó a l’administració demanada.

Classificació dels Empleats Públics

Són empleats públics aquells que duen a terme funcions retribuïdes en les administracions públiques al servei dels interessos generals.

Classificació dels Empleats Públics

• Funcionaris de carrera: Són els empleats públics que, en virtut d’un precepte legal, estan vinculats a una administració pública per una relació estatutària regulada pel dret administratiu.
• Funcionaris interins: Són aquells empleats que per raons expressament justificades, són nomenats com a tals per al compliment de funcions pròpies dels funcionaris de carrera quan concorren alguna de les següents circumstàncies.
• Funcionaris laborals: Aquells que en virtut d’un contracte de treball formalitzat per escrit, presten serveis retribuïts en les administracions públiques.
• Funcionaris eventuals: Les persones que només realitzen funcions expressament qualificades com de confiança o assessorament especial.

Repàs: Tipus d'Actes Administratius

Pels efectes que produeixen sobre els interessos:

• Actes favorables:
• Actes desfavorables:

Pels òrgans administratius dels quals sorgeix l’acte:

• Actes senzills
• Actes complexos

Per la forma de manifestar-se a l’exterior:

• Actes expressos: Manifesten mitjançant la seva comunicació formal a l’interessat, generalment per mitjà d’una notificació per escrit.
• Actes presumptes: S'aplica el denominat silenci administratiu.

Per l'extensió dels seus efectes:

• Actes de caràcter singular: Un sol ciutadà.
• Actes de caràcter general: Un grup de la ciutadania.

Pel lloc que ocupen en el procediment administratiu:

• Actes definitius: Posen fi a un procediment administratiu.
• Actes de tràmit: S'ha de realitzar per al desenvolupament d’un procediment administratiu.

El procediment administratiu és aquell que té com a finalitat l'emissió d’un acte administratiu.

Repàs: Fases del Procediment Administratiu

1. Iniciació
   • D’ofici: Quan l’administració actua per iniciativa pròpia.
   • Per iniciativa de l'interessat.
2. Ordenació

   L’administració defineix tots els tràmits que constitueixen el procediment administratiu i confecciona un expedient.

3. Instrucció

   Està formada pel conjunt d’actuacions.

4. Finalització
   • Resolució: La dicta l’administració competent en el procediment.
   • Desistiment.
   • Renúncia: L’interessat finalitza el procediment definitivament.
   • Caducitat: Si el procediment està paralitzat per manca de resposta de l’interessat, finalitza definitivament als tres mesos.
5. Aplicació

   L’administració ha d'aplicar i fer complir el resultat de la resolució.

El silenci administratiu és la resolució presumpta d’un procediment administratiu en què, passat el termini reglamentari, l’administració no ha emès cap resolució:

• El silenci administratiu positiu: Pot fer el que ha demanat.
• El silenci administratiu negatiu: No pot fer el que ha demanat.

Els recursos administratius són el dret que tenen els ciutadans afectats per un acte administratiu per obligar l’Administració a revisar la seva resolució.

La pròpia administració pot realitzar una revisió d’ofici.

Actes recurribles: Actes no ferms, tenen la possibilitat de ser impugnats.

Actes no recurribles: Són els actes ferms, aquells davant els quals, pel seu caràcter definitiu, ja no hi cap la possibilitat d’interposar un recurs. Només es podria fer en casos molt extraordinaris.

Recorribles

• Via administrativa: Es presenta el recurs davant un òrgan de l'administració, que el resoldrà.
• Via judicial: Es presenta davant la jurisdicció contenciosa-administrativa.

Tipus de Recursos

• Recurs d’alçada: Es presenta davant l’òrgan jeràrquicament superior a qui va dictar l’acte administratiu.
• Recurs de reposició: Es presenta davant el mateix òrgan que va dictar l’acte administratiu.
• Recurs de revisió: Es presenta contra actes ferms, davant el mateix òrgan administratiu que ho va dictar i només en circumstàncies molt extraordinàries.

La Jurisdicció Contenciosa-Administrativa

Una vegada celebrat el judici, el jutge o el tribunal corresponents dicten sentència, que pot contenir tres resultats diferents en relació amb el recurs contenciós-administratiu:

• Inadmissibilitat: Quan no s’ha admès la possibilitat de jutjar el cas.
• Estimació: Quan es dóna la raó al ciutadà demandat.
• Desestimació: Quan es dóna la raó a l’administració demanada.

Classificació dels Empleats Públics

Funcionaris de carrera: Són els empleats públics que, en virtut d’un precepte legal, estan vinculats a una administració pública per una relació estatutària regulada pel dret administratiu.

Funcionaris interins: Són aquells empleats que per raons expressament justificades, són nomenats com a tals per al compliment de funcions pròpies dels funcionaris de carrera quan concorren alguna de les següents circumstàncies.

Funcionaris laborals: Aquells que en virtut d’un contracte de treball formalitzat per escrit, presten serveis retribuïts en les administracions públiques.

Funcionaris eventuals: Les persones només realitzen funcions expressament qualificades com de confiança o assessorament especial.