1967ko Estatuaren Lege Organikoa: Analisi Historikoa

1967ko Estatuaren Lege Organikoa (1967-01-11)

Testuaren Aurkezpena

1967ko Estatuaren Lege Organikoaren zatia da. Frankismoaren aurreko legeetan ezarritako printzipioak biltzen ditu eta Estatuaren eta Gobernuaren burutza banatzen ditu.

• Testu mota: Juridikoa, publikoa, lehen mailakoa.
• Egilea: Francisco Franco diktadorea, Estatu burua eta botere legegilearen titularra.
• Onarpena: Erreferendumean onartua.

Noiz eta Non?

• Francoren onespena: 1966-11-22
• Erreferenduma: 1966-12-14
• Argitalpena: 1967ko urtarrilaren 11n, Estatuko Aldizkari Ofizialean, Madrilen.

Nori Zuzenduta?

• Lege orokorra. Hiritar guztiei.

Egoera Historikoa

• Desarrollismo garaian.
• Erregimenaren gainbehera politikoan.

Testuaren Analisia (Barne Analisia)

Egitura

Sarrera (bi paragrafo) eta bost artikulu ditu. Jarraian, banaka aztertuko dira.

Sarrera: Legearen Helburu Nagusia

Estatuaren erakundetze prozesua amaitzea da.

"Orain arte promulgatutako legeek … erakundetzea amaitzeko une egokia …"

Prozesu Legegilea

LOE aurreko legeen bilduma eta osagarria da:

• Lanaren Forua
• Gorteen Legea
• Espainiarren Forua
• Erreferendum Legea
• Estatu Burutzarako Ondorengotza Legea
• Mugimendu Nazionalaren Oinarrizko Printzipioen Legea

Nahiz eta erregimen antiliberal eta antidemokratikoa izan, lege hauek konstituzio baten itxura ematen diote.

1. Artikulua: Estatua Erresuma gisa

• Estatua erresuma gisa eratzen da.
• Konfirmazioa: Aurrekaria 1947ko Estatu Burutzarako Ondorengotza Legea.
• Ondorengoa Francok berak izendatu behar zuen. Bitartean, Franco zen Estatu burua.
• Testuingurua:
  • 1947ko Estorilgo Manifestua (Don Juanen aurka).
  • 1948ko Azor yateko bilera: Juan Carlos Espainiara.
  • 1969an Juan Carlos ondorengo izendatu zen.

2. Artikulua: Subiranotasun Nazionala

• Subiranotasun nazionala bakarra eta zatiezina da, beraz boterea ere bakarra da.
• Subiranotasunaren zatiezintasuna liberalismoaren oinarrizko printzipioen aurkakoa da: botereen banaketa eta ordezkaritzako demokraziaren aurka ("ezin ordezkatu... ez laga"). Francok subiranotasuna pertsonifikatzen du (6. art.).
• Botere kontzentrazioa Francoren eskuetan ("botere batasunaren eta funtzio koordinazioaren printzipioetan oinarrituta").
• Ikuskera organizista: demokrazia organikoa eta korporatibismoa.

3. Artikulua: Estatuaren Helburuak

Gizon-lurren batasuna eta nazioaren osotasuna eta independentzia defendatzea, Mugimendu Nazionalaren Printzipioen markoan.

Zentralismo zorrotza. Lurralde batasuna eta nazioaren osotasuna: Katalunian eta Euskal Herrian inolako lagapenik ez. Kontzertu ekonomikoen kasua aipagarria da.

Mugimendu Nazionalaren Printzipioak

• Mugimendu Nazionala: Francoren erregimen totalitarioak hartutako izena zen.
• Printzipioak: Mugimendu Nazionalaren Oinarrizko Printzipioen Legean jasotakoak (1958), aldaezinak zirenak.
• Adibideak:
  • Nazio batasuna.
  • Jainkoaren legea eta Eliza Katolikoari men egitea.
  • Interes partikularra nazioaren interesen azpian.
  • Eta abar.

6. Artikulua: Estatuburuaren Eskumenak

Estatuburua nazioaren ordezkari gorena eta botere guztien burua da. Biltzen ditu:

• Botere politiko eta administratiboa.
• Mugimenduaren Buruzagitza Nazionala.
• Legeak promulgatu eta berretsi.
• Lehorreko, itsasoko eta aireko armaden burutza.
• Justiziaren burutza.
• Enpleguak, kargu publikoak eta ohoreak eman.
• Ordezkari diplomatikoak kreditatu, eta abar.

Honek erregimenaren izaera diktatoriala berretsi eta indartzen zuen. Beste erakundeak dekorazio hutsa ziren, adibidez Gorteak.

14. Artikulua: Estatu eta Gobernu Burutzaren Banaketa

Elementu berria zen, Francoren ahulezia fisikoagatik. Francok erabaki zuen noiz eta nor izendatu. 1973ra arte ez zen erabili, Carrero Blancoren izendapenarekin.

• Erresumako Kontseiluak (armadaren buruak, Gorteen burua, apezpiku zaharrenak, eta abar; kontsultarako organoa zen) hiru hautagai proposatzen zituen, eta Francok aukeratzen zuen bat.
• Garrantzi handia izan zuen trantsizioaren hasieran.

Testuingurua (Kanpo Analisia)

• Erregimenaren oinarri ideologikoak.
• Erregimenaren oinarri politikoak.
• Erregimenaren erakundetzea.
• 60ko hamarkadako garapenaren ondorioak.

Ondorioa

Testuak erakusten duena:

• Legitimitatearen bila: erreferendum bidezko onarpena.
• Konstituzio moduko legeria.

Baina, hala ere, erregimen totalitario eta diktatorialaren ezaugarri guztiak biltzen ditu. Erregimenaren iraupena bermatzeko pentsatuta zegoen, frankismoaren ostean ere. Aurreikusitakoa trantsizioak moztu zuen. Oposizioa indartu zen eta frankisten arteko zatiketa (immobilistak eta erreformistak) gertatu zen, erregimen berri baterako bidea irekiz.