Tema 2.-La Unión Europea. El Parlamento. El Consejo Europeo. La Comisión Europea. El Consejo (de Ministros). El Tribunal de Justicia. Otras instituciones.

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1. Orígenes y objetivos

La uníón europea Es una organización integrada en la actualidad por 28 países democráticos, los Seis países fundadores fueron Alemania Bélgica Francia Italia Luxemburgo y países Bajos

.Una vez que Se aprueba el tratado de adhesión este debe ser ratificado por el parlamento europeo y por los parlamentos nacionales del país candidato y de todo el estado Miembro de la uníón

1.1Tratados Y Acuerdos

1951-Tratado De parís, 1957- tratado de Roma, 1985-Acuerdo de schengen, 1986-Acta única Europea, 1992- Tratado de Maastricht, 1997- Tratado de Ámsterdam, 2001- tratado De Niza, 2004- proyecto de tratado constitucional,2007- tratado de Lisboa

1.2Símbolos De la uníón europea

Símbolos: Bandera, Himno, Día de Europa, Lema

1.3El Euro

El euro, Creado el 1 de Enero de 1999, es uno de los pilares fundamentales de la uníón económica Ya que ha permitido la coordinación de las políticas y económicas y fiscales de Los distintos países integrantes de la uníón europea.

Actualmente se Usa en 18 estados de la uníón europea y es la 2 moneda internacional , el euro Ofrece múltiples ventajas, derivadas de la fluctuación de los tipos de cambios Y de los costes asociados al cambio de moneda.

2. Derecho comunitario

La uníón Europea cuenta con múltiples instrumentos normativos, el derecho comunitario Tiene supremacía sobre los ordenamientos jurídicos de cada uno de los países Para poder garantizar la uniformidad en los estados miembro. También atribuyen Derechos e impone obligaciones de forma directa.

2.1 Derecho comunitario

Derecho originario:


Integrado por los Tratados constitutivos y los tratados de adhesión de los distintos países

Derecho derivado:


Norma jurídicas contenidas En los distintos actos normativos adoptados por las instituciones de la uníón Europea

2.2 Norma de la uníón europea

Tipos de Normas:

Reglamentos:


Normas con alcance General, obligatorias en todos sus extremos y directamente aplicables en cada Estado miembro

Directivas:


Son normas también con Alcance general, pero que únicamente obligan cuanto al resultado

Decisiones:


Normas obligatorias en Todos sus extremos, pero no tienen alcance general, sino que solo vinculan a Quienes se dirigen

Recomendaciones:


Dispositivos no Vinculantes, que permiten a las instituciones de la uníón europea exponer su opinión Sobre ciertos temas y sugerir la adopción de ciertas medidas sin imponer Obligaciones a su destinatario

DictáMenes:


Declaraciones no Vinculantes, que llevan a cabo las instituciones de la uníón europea y les Permite informar y evaluar ciertas situaciones

2.3Procedimiento Legislativo

El Procedimiento legislativo ordinario da el mismo peso al parlamento y el consejo.
Esto implica que la mayor parte de la normativa que compone el derecho Comunitario se adopta conjuntamente por el parlamento europeo y por el consejo, A través de un procedimiento donde ambas instituciones intervienen sucesivamente. PLO es el más utilizado

3Las Instituciones comunitarias

La uníón europea Ha creado un entramado institucional, compuesto por diversas instituciones y Organismos que ejercen funciones legislativa políticas administrativas y Judiciales para cumplir su objetivo

3.1 Parlamento europeo

Es elegido Por los ciudadanos de la uníón europea en las elecciones que se realizan cada 5 Años, ningún país puede tener menos de 6 ni más de 96, y el numero total no Puede ser superior a 750 más el presidente, los miembros del parlamento se Agrupan por ideologías políticas.

Funciones:


Aprobar la legislación europea A través del procedimiento legislativo ordinario, llevas a cabo el control democrático De todas las instituciones de la uníón europea, adopción y supervisión del Presupuesto anual de la uníón europea y aprobación de determinadas decisiones Importantes

3.2 El consejo europeo

Órgano que tiene Por función definir la política global de la uníón europea y resolver Cuestiones de alto nivel que no puedan ser resueltas por medios de la Colaboración interestatal

Está Integrado por los jefes de estado o de gobierno, por el presidente de la Comisión y el alto representante para asuntos exteriores y política de Seguridad

El Presidente del consejo europeo es elegido por la propia instituciones, se reúnen 2 veces cada 6 meses y si es necesario su presidente puede convocar reuniones Extraordinarias

3.3Consejo De la uníón europea

Órgano de representación De los gobiernos de cada uno de los estados miembros cada estado miembro tiene Un equipo que le representa y prepara las reuniones del consejo conocido como comité De representantes permanente ( COREPER) la presidencia del consejo es rotatoria Y tiene una duración de 6 meses, el consejo de la uníón europea adopta su decisión Por mayoría cualificada, también son posibles la mayoría simple, la doble mayoría Y la unanimidad

Funciones:


Aprobación de la legislación Europea con el parlamento, coordinación de la política económica firma de Acuerdos internacionales, aprobación del presupuesto anual de la uníón europea, Desarrollo de la política exterior y la seguridad común y coordinación en Materia de justicia de control de fronteras de exteriores de la uníón europea

3.4La Comisión europea

Es una institución Con el objetivo de representar y defender los intereses del conjunto de la uníón Europea, está compuesto por 28 miembros denominados comisarios, que deben Actuar exclusivo interés de la uníón europea al frente de la comisión hay un Presidente y 2 vicepresidente.

El Presidente y los comisarios son designados por un periodo de 5 años, por el Consejo europeo con la aprobación del parlamento

Funciones:


Coordinar las políticas económicas Generales de los estados miembros, realizar propuesta de una nueva legislación al Parlamento y el consejo, gestionar y aplicar las políticas de la uníón Ejecutando los programas previsto y haciendo uso de los fondos europeos, hacer cumplir La legislación comunitaria y representar a la UE antes otros países y Organizaciones internacionales

3.5Tribunal De justicia

Institución Encargada del control judicial de la interpretación y aplicación del derecho Comunitario. Está integrado por 28 jueces asistidos por un secretario y 9 Abogados generales cuya función es presentar dictáMenes imparciales e Independientes sobre los asuntos planteados ante el tribunal

Procedimiento ante el tribunal de justicia

Cuestiones Prejudiciales, recursos por incumpliendo, recursos de anulación, recursos por omisión Y recursos directos

3.6Tribunal De cuentas

Órgano Encargado de fiscalizar las finanzas de la uníón, comprobando que los fondos de La UE se gestionan correctamente dentro de sus miembro se elige a uno de ellos Como presidente por un periodo de 3 años, la principal función es comprobar la Correcta ejecución del presupuesto de la uníón europea sus conclusiones se Plasma en informes ante la comisión y los estados miembros

En el tribunal De cuenta desarrolla su actividad los auditores que realizan frecuentemente inspecciones A otras instituciones de la uníón, el estado miembro y cualquier país que Reciba ayuda de la uníón europea

4. Otras instituciones

Banco central europeo:


Responsable de La política monetaria europea

Servicio europeo de acción exterior:


coordina La política exterior y de seguridad común de la UE

Comité económico y social europeo


Representa los agentes económicos y sociales

Comité de las regiones


Representa las Autoridades regionales y locales de la UE

Banco europeo e inversiones


Financia proyectos De inversión y desarrollo, y ayuda a pequeñas empresas

Defensor del pueblo:


investiga la Denuncia sobre la mala gestión de las instituciones

Supervisor europeo de protección de datos


Protege El respeto a la intimidad de los datos personales de los ciudadanos

Oficina de publicaciones:


publica el Diario oficial de la UE

Oficina europea de selección de personal


Contrata al personal de las instituciones y organismos de la UE

Agencia y otros organismos de la UE:


Entidades independientes de las instituciones independientes de la UE

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