El Sector Público y la Estabilidad Económica: Presupuestos, Gasto e Ingresos Fiscales

Cambios en el Equilibrio Macroeconómico

El equilibrio macroeconómico puede verse alterado por desplazamientos en la demanda agregada (DA) o la oferta agregada (OA).

Desplazamiento de la Demanda Agregada

Factores que pueden causar un desplazamiento de la curva de Demanda Agregada hacia la izquierda:

• Baja de la renta: Provocada por un aumento del desempleo.
• Dificultades en la concesión de créditos: Restricciones impuestas por las entidades bancarias.
• Expectativas negativas: Percepciones pesimistas sobre el futuro económico.

Desplazamiento de la Oferta Agregada

Un desplazamiento de la curva de Oferta Agregada hacia la izquierda puede ser causado por:

• Menor producción: Lo que implica un aumento del desempleo.

Interpretación de los Cambios en Oferta o Demanda

• Un desplazamiento de la curva de Demanda Agregada (DA) hacia la izquierda suele indicar una recesión económica.
• Un desplazamiento posterior hacia la derecha de la curva de Demanda Agregada (DA) sugiere una recuperación económica.

La Economía Sumergida

La economía sumergida es aquella parte de la actividad económica que no se declara a nivel fiscal o laboral y que, por tanto, no forma parte del Producto Interior Bruto (PIB).

Problemas Derivados de la Economía Sumergida

• Reducción de ingresos públicos: Afecta la capacidad del Estado para financiar servicios.
• Empleo precario: Condiciones laborales inestables, sin derechos ni protección social.
• Competencia desleal: Perjudica a las empresas y trabajadores que operan en la legalidad.
• Riesgos para la seguridad y salud: Tanto colectiva como individual, al no cumplir normativas.

El Sector Público y la Política Fiscal

Estructura y Ámbito del Sector Público

El sector público comprende diversas entidades que intervienen en la economía. Sus componentes principales en el ámbito nacional son:

• Administraciones Públicas y Empresas Públicas: Propiedad del Estado.

Dentro de las Administraciones Públicas, se distinguen:

• Administración Central: Incluye el Estado y sus organismos autónomos.
• Administración de la Seguridad Social: Financiada principalmente por cotizaciones sociales.
• Administraciones Territoriales: Compuestas por comunidades autónomas, ayuntamientos, provincias y mancomunidades.

La Descentralización de la Administración

La descentralización implica el traspaso de competencias hacia las administraciones territoriales. En este proceso, destaca el creciente papel de las comunidades autónomas en la gestión pública.

Los Presupuestos Públicos

El Gobierno elabora los presupuestos generales del Estado: un documento aprobado por ley cada año en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y en qué debe gastarlo, y se prevén los ingresos necesarios para financiar ese gasto.

• Equilibrio presupuestario: Se produce cuando los ingresos son iguales a los gastos.
• Déficit presupuestario: Ocurre cuando los ingresos no son suficientes para cubrir los gastos.
• Superávit presupuestario: Se da en el caso contrario, cuando los ingresos superan a los gastos.

El déficit es cíclico cuando la economía está en recesión. Si el déficit se mantiene año tras año, incluso cuando la economía va bien, se considera un déficit estructural.

La deuda pública es el saldo que refleja lo que en un momento determinado debe el Estado como consecuencia de los déficits acumulados de años anteriores.

El Gasto Público

El gasto público es el conjunto de todos los gastos realizados por las administraciones públicas. Su distribución porcentual aproximada es la siguiente:

• 34% Protección social
• 14% Gasto sanitario
• 13% Servicios generales
• 11% Gasto educativo
• 11% Asuntos económicos
• 5% Orden público y seguridad
• 4% Gastos culturales y recreativos
• 3% Defensa
• 3% Vivienda y servicios comunitarios
• 2% Protección del medio ambiente

Los Ingresos Públicos

Los ingresos públicos son las fuentes de financiación del Estado, permitiéndole cubrir el gasto público.

Cotizaciones Sociales

Las cotizaciones sociales son los pagos que se realizan a la Seguridad Social y por los que se adquiere el derecho a percibir determinadas prestaciones (pensiones, desempleo, etc.).

Tributos

Los tributos son prestaciones pecuniarias de carácter público que se exigen por ley. Dentro de ellos, los impuestos son pagos obligatorios que se exigen sin que el contribuyente reciba una contraprestación directa específica a cambio.

Clasificación de los Impuestos

Según su Porcentaje (Progresividad)

• Progresivos: A medida que aumenta la renta del contribuyente, aumenta el porcentaje que se aplica sobre esta (ej. IRPF - Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas).
• Proporcionales: Aplican el mismo porcentaje sobre la base imponible, independientemente de la cuantía (ej. Impuesto de Sociedades).
• Regresivos: Afectan por igual a todos los consumidores, independientemente de su renta, lo que implica un mayor peso relativo para las rentas bajas (ej. IVA - Impuesto sobre el Valor Añadido).

Según su Capacidad (Directos/Indirectos)

• Directos: Gravan directamente la renta o el patrimonio de las personas o empresas (ej. IRPF, Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre el Patrimonio).
• Indirectos: Gravan el consumo o transacciones específicas, independientemente de la capacidad económica del contribuyente (ej. IVA, Impuestos Especiales).

Según el Ámbito Territorial

• Estatales: Gestionados por la Administración Central (ej. IRPF, Impuesto de Sociedades, IVA).
• Autonómicos: Gestionados por las Comunidades Autónomas (ej. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, tramo autonómico del IRPF).
• Locales: Gestionados por los Ayuntamientos (ej. IBI - Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica).

Tasas

Las tasas son tributos que se pagan por el uso privativo o aprovechamiento especial de bienes de dominio público, o por la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que afecten o beneficien al obligado tributario de forma particular (ej. tasas de basuras, licencias administrativas).