Principios que informan el procedimiento administrativo

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5: procedimiento adm. el procedimiento adm. común 

1.      aspectos generales

 

Procedimiento administrativo común

Finalidad


Determinar, conocer y comprobar los datos, hechos y circunstancias en virtud d los cuales debe adoptarse una decisión o resolución administrativa con el objeto d garantiza los intereses públicos.

  • aplicación a todas las aapp
  • serie ordenada d trámites (expediente)

 

Funciones del procedimiento

  • garantía del ciudadano
  • cauce d participación
  • instrumento d participación y colaboración entre administraciones públicas

 

Principios inspiradores del procedimiento

  • Principio d oficialidad:


    (los órganos administrativos han d realizar los actos d trámite conducentes a la resolución sobre el fondo)
  • Principio d celeridad


    Reducir los trámites a lo esencial.
  • Principio d contradicción


    Intervención d los afecta2 en defensa d sus derechos e intereses.
  • Principio d legitimación:


    los procesos pueden iniciarse d oficio a instancia d persona interesada.
  • Principio d gratuidad


    (compatible con la exigencia d tasas y abono gastos)
  • hay muchos otros: principio igualdad, simplificación administrativa, transparencia y publicidad,…

Procedimiento común y procedimientos especiales

  • procedimiento común: ley 30/1992, procedimiento marco, reglas generales o principios.
  • Procedimientos especiales x razón d la materia


2.   los interesa2 en el proceso adm

concepto d interesadoaquellos a quienes afecta el desarrollo del procedimiento y sus incidencias y, sobre todo, la resolución definitiva

requisitos 1 capacidad d obrar: se amplia a menores d edad sin asistencia d representante legal. 2. legitimación: interesa2 son los titulares d derechos e intereses legítimos, individuales o colectivos.

Clases d interesa2

  • Interesado(s) necesario


    Destinatario d una potestad administrativa (sancionado)quien inicia el procedimiento como titular d derecho o interés legítimo, (solicitante d una licencia)
  • Interesado(s) no necesario o eventual:


    quien, sin haber iniciado el procedimiento ni ser destinatario d la decisión administrativa, acredite interés legítimo afectado (colindante d una obra pública, asociación d vecinos)tiene la carga d personarse en el procedimiento, salvo q se identifiquen claramente del expediente administrativo excepción

    : la acción pública

 

Derechos del interesado 1


conocer el estado d la tramitación del procedimiento
2.a identificar a las autoridades y personal
3.a utilizar la lengua cooficial en los procedimientos
4. a formular alegaciones y aportar documentos

3.    fases del procedimiento

 las distintas fases d los procedimientos administrativos deben realizarse en los correspondientes plazos.

términos y plazos preestableci2.

4.    silencio administrativo (inactividad formal)

obligación d resolver

la administración está obligada a dictar resolución expresa en to2 los procedimientos y a notificarla, cualquiera q sea la forma d iniciación  

¿q ocurre cuando la administración incumple esta obligación y no resuelve el procedimiento administrativo?

el silencio administrativo es una técnica para solucionar el problema d la inactividad d la administración

en los procedimientos inicia2 a instancia d parte  silencio positivo (salvo excepciones)

 pero, ¿cuál es el plazo para resolver y notificar?

Regla general:

  el plazo q fije la norma reguladora del procedimiento (plazo máximo posible 6 meses, salvo excepciones)

en defecto d norma específica plazo supletorio à 3 meses.

Flexibilicización d los plazos

suspensión del plazo en circunstancias tasadas:
a)subsanación d defi100cias y aportación d documentos x el interesado
b)necesidad d intervención previa d un órgano comunitario
c)solicitud d informes preceptivos y determinantes
d)realización d pruebas técnicas o análisis propuestos x los interesa2
e) iniciación d negociaciones para terminación convencional

¿cómo se computa el plazo a estos efecto

Día inicial

S?


procedimientos inicia2 a instancia d parte® desde la fecha d registro d entrada en el órgano competente para su tramitación.

  1. procedimientos inicia2 d oficio ® desde la fecha del acuerdo d iniciación

  

Día final

 fecha d la notificación o publicación sustitutiva


5: procedimiento adm. el procedimiento adm. común 

1.      aspectos generales

 

Procedimiento administrativo común

Finalidad


Determinar, conocer y comprobar los datos, hechos y circunstancias en virtud d los cuales debe adoptarse una decisión o resolución administrativa con el objeto d garantiza los intereses públicos.

  • aplicación a todas las aapp
  • serie ordenada d trámites (expediente)

 

Funciones del procedimiento

  • garantía del ciudadano
  • cauce d participación
  • instrumento d participación y colaboración entre administraciones públicas

 

Principios inspiradores del procedimiento

  • Principio d oficialidad:


    (los órganos administrativos han d realizar los actos d trámite conducentes a la resolución sobre el fondo)
  • Principio d celeridad


    Reducir los trámites a lo esencial.
  • Principio d contradicción


    Intervención d los afecta2 en defensa d sus derechos e intereses.
  • Principio d legitimación:


    los procesos pueden iniciarse d oficio a instancia d persona interesada.
  • Principio d gratuidad


    (compatible con la exigencia d tasas y abono gastos)
  • hay muchos otros: principio igualdad, simplificación administrativa, transparencia y publicidad,…

Procedimiento común y procedimientos especiales

  • procedimiento común: ley 30/1992, procedimiento marco, reglas generales o principios.
  • Procedimientos especiales x razón d la materia


2.   los interesa2 en el proceso adm

concepto d interesadoaquellos a quienes afecta el desarrollo del procedimiento y sus incidencias y, sobre todo, la resolución definitiva

requisitos 1 capacidad d obrar: se amplia a menores d edad sin asistencia d representante legal. 2. legitimación: interesa2 son los titulares d derechos e intereses legítimos, individuales o colectivos.

Clases d interesa2

  • Interesado(s) necesario


    Destinatario d una potestad administrativa (sancionado)quien inicia el procedimiento como titular d derecho o interés legítimo, (solicitante d una licencia)
  • Interesado(s) no necesario o eventual:


    quien, sin haber iniciado el procedimiento ni ser destinatario d la decisión administrativa, acredite interés legítimo afectado (colindante d una obra pública, asociación d vecinos)tiene la carga d personarse en el procedimiento, salvo q se identifiquen claramente del expediente administrativo excepción

    : la acción pública

 

Derechos del interesado 1


conocer el estado d la tramitación del procedimiento
2.a identificar a las autoridades y personal
3.a utilizar la lengua cooficial en los procedimientos
4. a formular alegaciones y aportar documentos

3.    fases del procedimiento

 las distintas fases d los procedimientos administrativos deben realizarse en los correspondientes plazos.

términos y plazos preestableci2.

4.    silencio administrativo (inactividad formal)

obligación d resolver

la administración está obligada a dictar resolución expresa en to2 los procedimientos y a notificarla, cualquiera q sea la forma d iniciación  

¿q ocurre cuando la administración incumple esta obligación y no resuelve el procedimiento administrativo?

el silencio administrativo es una técnica para solucionar el problema d la inactividad d la administración

en los procedimientos inicia2 a instancia d parte  silencio positivo (salvo excepciones)

 pero, ¿cuál es el plazo para resolver y notificar?

Regla general:

  el plazo q fije la norma reguladora del procedimiento (plazo máximo posible 6 meses, salvo excepciones)

en defecto d norma específica plazo supletorio à 3 meses.

Flexibilicización d los plazos

suspensión del plazo en circunstancias tasadas:
a)subsanación d defi100cias y aportación d documentos x el interesado
b)necesidad d intervención previa d un órgano comunitario
c)solicitud d informes preceptivos y determinantes
d)realización d pruebas técnicas o análisis propuestos x los interesa2
e) iniciación d negociaciones para terminación convencional

¿cómo se computa el plazo a estos efecto

Día inicial

S?


procedimientos inicia2 a instancia d parte® desde la fecha d registro d entrada en el órgano competente para su tramitación.

  1. procedimientos inicia2 d oficio ® desde la fecha del acuerdo d iniciación

  

Día final

 fecha d la notificación o publicación sustitutiva

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