El pais dividido - De la convivencia a la guerra enconomica

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La Secesion de Buenos Aires: Al conocerse en Buenos Aires el texto del acuerdo de San Nicolas, se produjo un verdadero revuelo politico. La legislatura porteña no habia otorgado a Vicente Lopez y Planes facultades para que avalara las decisiones tomadas. Se cuestionaban, entre otros aspectos, los poderes conferidos a Urquiza, el traspaso de las rentas y del ejercito porteño al ambito nacional, y la representacion igualitaria en el Congreso Constituyente. Cuando el acuerdo fue presentado ante la Legislatura, los representantes se agruparon en dos sectores. El que estaba liderado por Bartolome Mitre y Dalmacio Velez Sarsfield impugno el tratado, mientras que el sector encabezado por Vicente Fidel Lopez  ( hijo ) lo defendio. El debate fue intenso y se reflejo en los medios de prensa. Diarios como el Nacional y los Debates hablaban de abuso y de atropello, y proponian modificaciones al acuerdo. Mitre manifesto que si bien estaba a favor de la organizacion nacional, creia que el poder otorgado a Urquiza era excesivo, lo cual debilita la posicion de Buenos Aires frente al resto de las provincias. Antes de que se produjera la votacion final, las amenazas recibidas por los ministros provocaron la renuncia del gobernador Lopez y Planes, quien fue restaurado por Urquiza luego de disolver la legislatura. Sin embargo, un mes mas tarde, Lopez y Planes volvio a renunciar y Urquiza decidio asumir personalmente el gobierno de Buenos Aires.

Estalla la revolucion porteña: A principios de Septiembre de 1852, Urquiza se dirigio a Santa Fe para inaugurar el Congreso Constituyente. Los conspiradores porteños aprovecharon esta circunstancia y pusieron en marcha un movimiento revolucionario que estallo en 11 de Septiembre. Los generales Jose Maria Piran y Juan Madariaga lideraron la sublevacion, que triunfo sin que se produjeran enfrentamientos armados. Inmediatamente se restablecio la Legislatura que Urquiza habia disuelto y el general Manuel Pinto asumio el gobierno. El movimiento revolucionario porteño contó con el apoyo de los sectores populares de la ciudad y de la campaña, que se unieron para restaurar la autonomia de Buenos Aires



Urquiza concentra todos los poderes: Despues de caseros, Urquiza entro en Buenos Aires e instaló su cuartel general en la quinta de Palermo, que hasta entonces pertenecia a Rosas y que en aquella epoca se concentraba en las afueras de la ciudad. Desde alli designo como gobernador provisional al doctor Vicente Lopez y Planes, el autor de la letra del Himno Naciona. Este gobierno provisional fue confirmado por la legislatura de Buenos Aires, cuya mayoria sentia cierto recelo por Urquiza. Esa desconfianza aumento cuando este ultimo tomo algunas medidas que muchos consideraron arbitrarias, como los fusilamientos sin juicio previo de varios miembros de la mazorca rosista y el restablecimiento de la divisa punzó. El gobierno de Lopez y Planes expropio los bienes de Rosas, devolvio aquellos que habian sido confiscados por el ex gobernador y restablecio la libertad de imprenta. Para muchos porteños, la delegacion del manejo de las relaciones exteriores en manos Urquiza ponia en evidencia el peligro de que se iniciara una nueva dictadura, pues no olvidaban la larga alianza que Urquiza habia mantenido con Rosas.

El protocolo de palermo: El 6 de Abril de 1852 Urquiza se reunion en la quinta de palermo con los gobernadores de las provincias de Buenos Aires y de corrientes y con el delegado de Santa Fe. Invocando el Pacto Federal de 1831, los reunidos otorgaron a Urquiza la direccion de las relaciones exteriores de la Confederacion Argentina. Tambien invitaron a todos los gobernadores de las provincias a una reunion que se realizaria en la ciudad de San Nicolas de los Arroyos, en la provincia de Buenos Aires, con el objeto de acordar las medidas que se tomarian con el fin de convocar un congreso general para organizar constitucionalmente el pais.

El acuerdo de San Nicolas: A fines de mayo de 1852 se reunieron en San Nicolas de los Arroyos los gobernadores de diez provincias. Despues de arduas discusiones, el dia 31 se firmo el llamado Acuerdo de San Nicolas. Este documento, que constaba de diecinueve articulos, instauraba un gobierno nacional provisorio a cargo de Urquiza, declaraba la renovacion del pacto federal de 1831 y convocaban a un congreso constituyente ( llamado asi porque debian sancionar una constitucion) al que cada provincia enviaria igual numero de representantes. Tambien se abolian los derechos del transito interno, se otorgaba a Urquiza el mando de todas las fuerzas militares y se le conferian facultades para reglamentar la navegacion interior, la administracion de correos y la percepcion y distribucion de las rentas nacionales. Urquiza, nombrado director provisional de la confederacion Argentina, presto juramento ante los gobernadores presentes.



el pais dividido: sobre la base de la constitucion de 1853, la confederacion comenzo a estructurar su gobierno. el congreso general constituyente se autodisolvió y se realizaron las primeras elecciones presidenciales, ganadas por urquiza, en mayo de 1854 asumió la presidencia. su mandato era por 6 años. menos buenos aires, todas las provincias aceptaron el nuevo gobierno nacional. esta mayoritaria adhesion no significó la unificacion del estado.

durante su gobierno urquiza fomento la llegada de inmigrantes europeos y la creacion de varias colonias ( esperanza y san josé). firmo tratados internacionales de paz, amistad y comercio con varios paises limitrofes y reconocio la independencia del paraguay. nacionalizo la universidad de cordoba, el colegio montserrat y el de concepcion del uruguay. la obra de gobierno se llevo a cabo en medio de grandes dificultades financieras ocasionadas por la separacion de buenos aires, que contaba con los ingresos que le proporcionaba su aduana portuaria.

De la convivencia a la guerra economica: Entre fines de 1854 y comienzos de 1855, Buenos Aires y la confederacion firmaron pactos de convivencia por los cuales ambas partes se comprometian a mantener relaciones politicas y comerciales sin recurrir a la violencia. Pese a ello, al poco tiempo la situacion empeoro. Mientras buenos aires se enriquecia, pues los comerciantes introducian las mercaderias en el pais a traves de su puerto, la confederacion no conseguia recaudar impuestos aduaneros. Esta situacion motivo la sancion por parte de Urquiza de la Ley de Derechos diferenciales, que imponia aranceles a los productos que llegaban a su territorio desde buenos aires. El objetivo de esta medida era desviar el trafico comercial hacia el puerto de rosario. El gobernador bonaerense, Valentin Alsina ( autonomista ), molesto por la sancion de esa ley, amenazo a Urquiza con recurrir al uso de la fuerza, por lo que en poco tiempo de la guerra economica se paso a la lucha armada.



De cepeda a Pavon: En octubre de 1859, las fuerzas de la confederacion, al mando de Urquiza, derrotaron en cepeda al ejercito porteño encabezado por Mitre. Luego de esa batalla, se firmo el pacto de San jose de Flores, por el cual buenos aires se comprometio a incorporarse a la confederacion y a acatar la constitucion de 1853. Alsina debio renunciar y Mitre asumio como nuevo gobernador. Luego de la jura de la constitucion por el pueblo de buenos aires ( 1860 ) parecia que los conflictos habian terminado. Sin embargo, varios sucesos, entre ellos el asesinato del gobernador de San Juan, volviernos a tensionar las relaciones entre las partes por lo que sus ejercitos se enfrentaron en 1861 en la batalla de Pavon. En esta oportunidad, triunfaron las tropas de Mitre ( con la complicidad de urquiza quien retiro su ejercito luego del primer choque ). El presidente Santiago Derqui ( sucesor de uquiza en 1860 ) intento resistir. Como no consiguio apoyos debio renunciar.

El predominio de Buenos Aires Despues de la renuncia de Derqui, mitre negocio con urquiza para definir el futuro del pais. A partir de entonces el movimiento liberal porteño se afianzo con rapidez en el interior del pais ya que uno a uno fueron derrocados todos los gobernadores federales, y el general Mitre asumio el mando provisionalmente. Su programa politico se resumia en el lema " Nacionalidad, Constitucion y Libertad " Esto significa que mitre pretendia crear una nacion unida bajo el imperio de la constitucion nacional y que defenderia la libertad civil, politica y economica. En octubre de 1862, Mitre gano las elecciones generales y asumio la presidencia. Dedico sus esfuerzos a poner en funcionamiento las instituciones estatales. Doto de un edificio al Congreso Nacional, organizo la corte suprema de justicia y los tribunales nacionales, adopto el codigo de comercio de buenos aires y encomendo a Dalmacio Velez Sarsfield la redaccion de un codigo civil.



Los Caudillos se rebelan contra al dominacion porteña: Durante 1862 en algunas provincias del interior estallaron sublevaciones armadas en contra del plan liberal de mitre. La primera de esas revueltas fue acaudillada por el general federal riojano Vicente Peñaloza. Para aplacar la rebelion, mitre negocio un tratado con peñaloza pero no lo cumplio, un año mas tarde el chacho encabezo un nuevo levantamiento. Las causas no fueron solo politicas, sino tambien economicas, pues las poblaciones del interior del pais atravesaban una gran depresion (falta de recursos, dvastacion por las guerras, desempleo, etc ) En su proclama, peñaloza anuncion sus inteciones de reivindicar los derechos que "los traidores y perjuros" habian usurpado. Mitre decidio llevar a cabo una "guerra de policia" y encomendo la tarea a Sarmiento, por entonces gobernador de san Juan. Las tropas nacionales derrotaron a las fuerzas del chacho quien fue asesinado a lanzazos por un coronel. Este hecho aprobado por sarmiento pero repudiado por el gobierno nacional, demostro el grado de violencia politica que dominaba el pais por entonces. Vencidas las montoneras riojanas, otros movimientos menores estallaron en Cordoba, Mendoza, Catamarca, Santa Fe, y corrientes. Para controlarlos, Mitre recurrio a la represion armada y a las intervenciones federales, es decir al reemplazo de las autoridades provinciales por delegados del gobierno nacional. Los tiempos de los caudillos comezaban a llegar a su fin.

La resistencia a la Guerra de la triple alianza: Al declararse la guerra y decretarse el reclutamiento forzado de los ciudadanos en edad de portar armas, estallaron actos de violencia en varias provincias. El principal levantamiento armado fue encabezado por el catamarqueño Felipe Varela, en 1867. Las montoneras de varela constituian un verdadero peligro para el gobierno nacional, que enfrento al caudillo y lo vencio en Pozo de Vargas. Para no correr la misma suerte que peñaloza, Felipe Varela abandonó el pais y se refugio en Chile, donde murio en 1870



La Guerra de la triple alianza: Durante la presidencia de Mitre, el pais debio soportar una guerra contra el Estado paraguayo. Los origenes del enfrentamiento se vinculan con cuestiones de limites no resueltas y con la ubicacion mediterranea del Paraguay, que realizo complicadas maniobras diplomaticas con Brasil, Uruguay y la Argentina para tener peso en la politica regional. El conflicto se desencadeno en 1864, cuando el general uruguayo Venacio Flores invadio su pais para declarar al gobierno. El presidente del Paraguay, Francisco Solano Lopez, aliado del gobierno urugayo derrocado, denuncion este hecho ante el gobierno argentino, del que Flores habria recibido apoyos. Mientras tanto fuerzas brasileñas invadieron el territorio de Uruguay en apoyo de los rebeldes. El mariscal Lopez solicito permiso a Mitre para atravesar con sus tropas la provincia de Corrientes, con el objetivo de combatir a los invasores brasileños. Como mitre se nego, alegando la neutralidad de la Argentina en el conflicto, El paraguay declaro la guerra en marzo de 1865 e invadio corrientes. Al mes siguiente, la argentina, brasil y Uruguay firmaron el Tratado de la Triple alianza, por el que se acordo una alianza ofensiva contra el Paraguay. El general mitre asumio el mando de las fuerzas terrestres y Brasil aporto su escuadra. Las primeras acciones fueron favorables al ejercito aliado, que logro varias victorias. Ya en tierras paraguayas, las operaciones se tornaron lentas y dificiles por la capacidad defensiva de los paraguayos. A comienzos de 1868, Mitre tuvo que regresar a Buenos Aires debido al fallecimiento del vicepresidente Marcos Paz, y fue reemplazado por el marques de Caxias. El comandante brasileño continuo el avance hacia Asuncion, que tomo en enero de 1869. A pesar de la caida de la capital, el mariscal Lopez continuo resistiendo en la selva hasta que el 1° de marzo de 1870, fuerzas brasileñas le dieron alcance y lo asesinaron en Cerro Corá. El 20 de Junio se firmo el protocolo que puso fin a la guerra. El paraguayo perdio vastos territorios y gran parte de su poblacion masculina.



Un presidente sin partido: Sarmiento: El 1868, luego de un complicado proceso eleccionario, asumio la presidencia Domingo Faustino Sarmiento. Curiosamente no encabezaba ningun partido politico. Si bien la constitucion Nacional disponia que se realizaran censos cada diez años, desde su sancion, en 1853 no se habia hecho ninguno dado que en medio de las diversas dificultades externas e internas no hubo tiempo ni recursos para organizarlo. Recien en 1869, Sarmiento hizo votar al congreso una ley para llevar a cabo el primer censo nacional de poblacion. Varios años despues se conocieron los resultados. La Republica Argentina tenia en total 1.830.214 habitantes, y la ciudad de Buenos aires 178.007. El 65% de la poblacion habitaba en el campo y el 35%, en los centros urbanos. Habia en el pais 211.000 extranjeros. Los datos del censo mostraban, entonces una Argentina en transformacion, pero que todavia era esencialmente rural. En el plano externo, Sarmiento debio afrontar el final de la guerra del Paraguay y los posteriores tratados de paz. En politica interior se produjeron nuevos estallidos de violencia. Asi, por ejemplo, en abril de 1870, una partida armada enviada por el caudillo entrerriano Ricardo Lopez Jordan asesino en el Palacio de San Jose a Urquiza, al que se acusaba de haber traicionado la causa federal. Sarmiento ordeno la intervencion federal de la provincia, y las tropas nacionales derrotaron a las de Lopez Jordan, quien volvio a rebelarse en varias oportunidades hasta que fue definitivamente vencido.

"Educar al soberano" La principal preocupacion de Sarmiento fue la de "Educar al soberano", es decir, al pueblo. Junto a su ministro de Educacion, el tucumano Nicolas Avellaneda, llevo adelante una politica destinada a expandir la enseñanza popular. Con ese objetivo en mente, fundo casi un millar de escuelas primarias y logro triplicar la cantidad de alumnos matriculados en el pais. Para asegurar la calidad educativa, se preocupo por formar docentes capacitados. Con tal proposito, en 1870 creo la Escuela Normal en la ciudad de Paraná. Tambien contrató maestras que llegaron de los Estados Unidos, fundo bibliotecas, la comision protectora de bibliotecas populares, el observatorio astronomico, la academia de ciencias, el colegio de sordomudos, el colegio militar y la escuela naval. Estas dos ultimas iniciativas formaron parte del proyecto de Sarmiento para jerarquizar el ejercito Nacional y volverlo mas profesional.



La presidencia de Avellaneda: Las elecciones de 1874 fueron ganadas por uno de los ministros de Sarmiento: Avellaneda. Pero el partido nacionalista, que pretendia la reeleccion de mitre, impugnó la eleccion (alegó que hubo fraude) e inicio una revolucion armada que fue derrotada por el gobierno. Durante su administracion, avellaneda debio hacer frente a serios problemas economicos debido a la crisis mundial que habia estallado en 1873. Tal vez su principal medida de gobierno haya sido la sancion de la Ley General de Inmigracion y colonizacion, conocida como Ley de avellaneda. Sancionada en 1867, ordenaba en un solo texto legal todo lo relacionado con el tema de las migraciones. Entre otras cuestiones, señalaba que era necesario fomentar la radicacion de extranjeros para poblar el pais y prometia entregar tierras a los inmigrantes para que crearan en ellas colonias agricolas.

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