El marco y los objetivos de la política industrial 1855-1975

Enviado por Programa Chuletas y clasificado en Geografía

Escrito el en español con un tamaño de 34,42 KB

 

(La industria española entre 1855 y 1975)


1.Evolución histórica


1.1.El lento inicio de la industrialización (1855-1900)

Lascausas fueron las difíciles condiciones para el despegue industrial:
-
España contaba con mala dotación en algunas materias primarias y productos energéticos básicos.-

La inversión industrial fue insuficiente

: el Estado estaba endeudado y los particulares invirtieron en comprar la tierra desamortizada.-
La demanda de productos industriales era limitada, debido al bajo crecimiento demográfico y a la pobreza de las rentas campesinas.-
El atraso tecnológico era considerable.-
La situación exterior fue desfavorable debido a la guerra de la Independencia y al desastre colonial.-
La política industrial fue inadecuada, pues el proteccionismo favorecíó a la industria al protegerla de la competencia exterior.

1.2.El crecimiento del primer tercio del Siglo XX

Se produjo un crecimiento industrial cuyascausas fueron:-
Crecíó la minería nacional, pues el encarecimiento de la hulla importada llevó a sustituirla por carbón nacional.-
Aumentó la inversión industrial procedente de la repatriación de capitales desde las colonias perdidas.-
Se incrementó la demanda de productos industriales, debido al impulso de las obras públicas.-

Se incorporaron los avances técnicos de la segunda Revolución Industrial

: uso de hidrocarburos y de electricidad-.
La política proteccionista eliminó la competencia exterior.

1.3.El estancamiento durante la guerra y la posguerra

El crecimiento industrial se interrumpíó durante a Guerra Civil, debido a la destrucción de industrias, y durante la posguerra, debido a la adopción de la política autárquica. 

1.4.El desarrollo industrial (1960-1975)

En 1959 se abandonó definitivamente la autarquía y la industria pudo importar las materias primas, maquinaria y capitales. Sus causas fueron:-
Aumentó la inversión en la industria, pues la expansión de la economía mundial atrajo a empresas multinacionales, que se beneficiaron de la existencia de una demanda en alza, bajos costes de producción, mano de obra abundante, barata y no conflictiva y concesiones estatales.-
Crecíó la demanda de productos industriales, al elevarse el nivel de vida de la población.-
Se incorporaron mejoras técnicas procedentes del exterior.-
El bajo precio de la energía repercutía positivamente en los costes de producción.



-La política estatalimpulsó la industria a través de los planes de desarrollo.

2.La producción industrial 1855-1975

Se adoptaron las innovaciones técnicas de la primera Revolución Industrial y de la segunda. Estas innovaciones impulsaron el crecimiento de determinados sectores.
a) En la segunda mitad del Siglo XIX, la primera Revolución Industrial potenció el sector siderometalúrgico.
b) En el primer tercio del Siglo XX y en la época franquista, la segunda Revolución Industrial diversificó la producción.-
Los sectores básicos fueron impulsados por el Estado.-
Las industrias de bienes de consumo crecieron paralelamente al aumento del nivel de vida; y también las de bienes de consumo duradero.-
Las industrias de bienes de equipo tuvieron escaso desarrollo hasta mediados del Siglo XX, debido al atraso tecnológico español. Desde entonces, crecieron.

3.La estructura industrial 1855-1975

Se caracterizó por:
a) El sistema de producción fue diverso: las pequeñas fábricas mantuvieron sistemas tradicionales, mientras que las grandes adoptaron el sistema fordista.
b) El tamaño era muy contrastado:-

Las pequeñas empresas
, mostraban bajo nivel de inversión, tecnología y competitividad. Se orientaron a producir bienes de consumo

.-



Las grandes empresas
crecieron. La mayoría fueron empresas del INI o filiales de empresas multinacionales.
c) El atraso tecnológico y la dependencia externa definieron a la industria española

El atraso tecnológico se vio favorecido por la política proteccionista.-

La dependencia externa
era triple:
tecnológica, ante la falta de tecnología propia;
financiera, ante la insuficiente inversión nacional, y energética, ante la incapacidad del carbón y de los hidrocarburos nacionales.
d) La mano de obra aumentó y se caracterizó por su escasa cualificación.
El resultado fue una industrialización con grandes limitaciones.

4.La localización industrial 1855-1975


4.1.Los factores clásicos de localización industrial.-


Proximidad a las materias primas y fuentes de energía

.-
Mercado de consumo amplio, que asegura a las empresas un mínimo rentabilidad.-
Mano de obra abundante y barata o bien preparada para trabajar.-
Sistemas de transporte eficaces para los productos.



-Capital

.-Sectores de apoyo-Política industrial 4.2.La tendencia a la concentración industrial.
Durante 1855-1975, las industrias tendieron a concentrarse en grandes aglomeraciones urbano-industriales, donde podrían beneficiarse de las economías externas.

5.Las áreas industriales 1855-1975


5.1.Las primeras áreas industriales


a) La periferia peninsular y Madrid concentraron la industria desde sus inicios. Surgieron aquí diferentes áreas industriales:-

Las áreas de base extractiva
transformaban recursos voluminosos y se localizaron junto a los yacimientos minerales para ahorrar gastos de transporte.-

Las áreas de base portuaria
se localizaron junto a ciertos puertos que aseguraban el aprovisionamiento o la salida de los productos.-
Las áreas urbano-industriales surgieron en las ciudades, que aportaban mercado de trabajo y de consumo, servicios y equipamientos, y, junto a la estación ferroviaria, que facilitaba el transporte.
b) En el resto del territorio solo se crearon focos industriales dispersos, basados en producciones tradicionales. 

5.2.Las áreas industriales entre 1900 y 1975


a) Las regiones industriales existentes afianzaron su hegemonía, atraídas por las ventajas de las economías de aglomeración.-

Las regiones de la franja cantábrica
mostraron una especialización en sectores básicos y un predominio de la gran fábrica.-

Las regiones mediterráneas
contaron con más diversificación industrial y mayor peso de la industria ligera y de las pequeñas empresas privadas.-
Madrid tuvo un elevado grado de diversificación y mayor implantación de las industrias modernas.
b) Se inició una cierta difusión de la industria hacia espacios nuevos. Este hecho fue el resultado de las primeras deseconomías de congestión de las grandes aglomeraciones industriales.-

Las periferias
de las grandes aglomeraciones urbano-industriales recibieron industrias, que buscaban suelo barato.-

Se crearon ejes industriales nacionales
a lo largo de las principales vías de comunicación entre las regiones más industrializadas, yejes industriales regionales
.
Surgieron enclaves industriales aislados en ciudades que instalaron industrias básicas.
c) En el resto del territorio español, la industrialización fue escasa.


6.La política industrial 1855-1975



6.1.El marco y los objetivos de la política industrial

a) El marco en que se se desarrolló se caracterizó por el proteccionismo y la intervención estatal

:-

La política proteccionista libraba a la industria de la competencia externa imponiendo aranceles

.-



La intervención estatal
se manifestó en la creación de empresas públicas y en el diseño de la política industrial.
b) Los objetivos de la política industrial fueron impulsar la industria y corregir su desigual reparto
.

6.2.La promoción y la descongestión industrial


a) La promoción industrial en las zonas atrasadas se llevó a cabo sobre todo mediante:-

Los polos de promoción y desarrollo
, seleccionaban ciertas ciudades en las regiones atrasadas y trataban de promover en ellas un proceso de concentración industrial. -
Los polos de desarrollo industrial se ubicaron en ciudades que ya contaban con cierta base industrial y los polos de promoción, en áreas más deprimidas.
Los resultados fueron mediocres

.-



Otras actuaciones
concedieron incentivos a las industrias que se instalasen en ciertas áreas.
b) La descongestión de las grandes aglomeraciones urbano-industriales se promovíó incentivando el traslado de parte de su industria a polígonos de descongestión industrial
.(La crisis y la reestructuración industrial: 1975-1985).

1.La crisis industrial


1.1.Las causas de la crisis


a) Las causas externas fueron los cambios en estas fechas en la economía mundial.-

El encarecimiento de la energía
, debido a la subida del precio del petróleo, incrementó los costes de producción y redujo la demanda.-

La tercera Revolución Industrial
generó innovaciones tecnológicas, nuevos sectores industriales y nuevos sistemas de producción.-

Las nuevas exigencias de la demanda
en calidad y diseño requerían una innovación permanente y una diversificación de los productos.-

La globalización de la economía
favorecíó una división internacional del trabajo en la que cada territorio se especializó en los sectores industriales para los que contaba con más ventajas.
b) Las causas internas fueron las siguientes:-

Las deficiencias de la industria española

: una desfavorable especialización en sectores maduros, muy consumidores de energía y trabajo, que fueron los más afectados por la crisis; una insuficiente


modernización tecnológica, y una elevada dependencia externa, energética, tecnológica y financiera.-

La coyuntura histórica
, centró la atención en las cuestiones políticas y retrasó las medidas para hacer frente a la crisis.

1.2.Las consecuencias de la crisis

Cerraron muchas empresas, la producción descendíó, cayeron los beneficios y aumentaron el endeudamiento empresarial y el paro. También, descendíó la aportación industrial al PIB.

2.La reestructuración industrial

Tiene dos vertientes: la reconversión industrial y la reindustrialización
. Ambas se abordaron con ayudas estatales: financieras, fiscales y laborales.
2.1.La reconversión industrial.. El objetivo era actuar en un breve período de tiempo sobre los sectores industriales en crisis.
Las actuaciones consistieron en ajustar la oferta productiva a la demanda. Se llevaron a cabo cierres de empresas, regulación de plantilla y procesos de modernización tecnológica y especialización.
Los sectores seleccionados fueron sectores industriales que tenían una importante participación en la producción y el empleo.
Los resultados fueron una fuerte reducción del empleo y una concentración de las actuaciones en las grandes empresas. Pero también se pusieron las bases para la posterior recuperación.

2.2.La reindustrialización

El objetivo fue recomponer el tejido industrial de las zonas más afectadas, creando en ellas nuevas actividades económicas e industrias con futuro.

La actuación
fue la creación en 1983 de Zonas de Urgente Reindustrialización.
Las áreas en las que se crearon ZUR fueron seis.
Los resultados positivos de ls reindustrialización fueron un crecimiento de la inversión y  de la diversificación industrial de zonas antes muy especializadas. Pero también hubo insuficiencias: generó menos empleo; las ayudas beneficiaron a las grandes empresas, y se acentuaron los desequilibrios regionales.


(La industria española en la actualidad)


1.La recuperación de la industria 1985-2007


1.1.La incorporación a la Comunidad Europea

Supuso nuevos retos y ventajas.-Los nuevos retos fueron la integración en un mercado muy competitivo, y la adopción de la normativa industrial comunitaria.-Las ventajas de la integración fueron un aumento del mercado para los productos españoles, la desaparición de los aranceles comerciales, una mayor accesibilidad a las innovaciones y la entrada de capital extranjero.

1.2.Los cambios de la tercera Revolución Industrial

Esta se basa en la innovación y consiste en aplicar los avances de la revolución científica y tecnológica a la obtención de nuevos productos, al proceso de producción, a la organización y al marketing.

1.2.1.Los cambios en la producción industrial

La revolución tecnológica impulsa nuevos sectores industriales. Los más destacados son la telemática, laautomatización, los instrumentos de precisión, los nuevos materiales, losmodernos medios de transporte, la biotecnología, elláser y las energías renovables
. Las nuevas tecnologías pueden aplicarse también a sectores industriales tradicionales.

1.2.2.Los cambios en la estructura industrial

a) Cambios en el sistema de producción
. Las nuevas tecnologías favorecen la descentralización y la flexibilización de la producción.
La descentralización consiste en dividir el proceso de producción en fases y localizar cada una de ellas en establecimientos separados, ubicados en el lugar más favorable. Puede realizarse constituyendo empresas multiplanta
;
subcontratando tareas a otras empresas; o formando redes de pymes
.-
La flexibilizaciónproductiva consiste en fabricar pequeñas series de productos diferentes a precios rentables.

B) Cambios en el tamaño de las empresas

.

C) Cambios en el empleo industrial

. Se resumen en cualificación, terciarización y desregulación.-

Aumenta la cualificación y terciarización del empleo industrial

. Se reduce el empleo en las tareas productivas. En cambio, aumenta el empleo en los servicios a la producción

-


El mercado laboral se desregulariza

. La exigencia de flexibilidad reduce el numero de trabajadores del mercado primario, y aumenta el de trabajadores del mercado secundario.


1.2.3.Los cambios en la localización industrial


Las nuevas tecnologías permiten la difusión o deslocalización de la empresa que busca reducir coste a los lugares que ofrece mayores ventajas. Por otra parte, estimulan la concentración de la industria de alta tecnología, las oficinas, y los servicios a la producción más cualificados en las llamadas áreas centrales.

1.3.Las manifestaciones de la recuperación industrial

La integración en la Europa comunitaria y la incorporación de los avances de la tercera Revolución Industrial han favorecido el desarrollo industrial de España. No obstante, persisten ciertos problemas productivos, estructurales, territoriales y medioambientales.

2.La producción industrial actual


2.1.Los sectores industriales maduros

Son las ramas industriales afectadas por el descenso de la competitividad, por la reducción de la demanda o por la necesidad de llevar a cabo procesos de reconversión. Son:

A) La metalurgia básica y de transformación metálica

.-

La industria siderúrgica
obtiene acero a partir de mineral hierro en el alto horno.-

La industria de transformados metálicos
fabrica productos metálicos y maquinaria.
b) La fabricación de electrodomésticos de línea blanca se encuentra en un proceso de reorganización de la producción de la empresa y del mercado. Este hecho a supuesto el cierre de algunas empresas.
c) La construcción naval, está sufriendo una dura reconversión.

D) La industria textil y de la confección

Se concentra en grandes empresas con importante participación de capital extrajero.

2.2.Los sectores industriales dinámicos

Son las ramas industriales caracterizadas por su alta productividad y especialización, y por tener la demanda asegurada. En estos sectores es muy importante la presencia de capital extranjero. Los más destacados son:
a) El sector del automóvil, tras superar un proceso de reconversión, recuperó su dinamismo.
b) El sector químico es una de las bases de la industria española, a pesar de que sufre problemas. Comprende dos subsectores:-
La petroquímica o química de base se organiza en grandes complejos.-
La química de transformación se estructura en pequeñas empresas que fabrican colorantes, pinturas, barnices.


c) El sector agroalimentario cuenta con industrias pequeñas y dispersas, aunque también tienen gran peso las multinacionales.

2.3.Los sectores industriales punta o de alta tecnología

Son las ramas industriales que cuentan con una elevada intensidad tecnológica, fuerte diferenciación de los productos y alta demanda.-

En España, estos sectores se han implantado con retraso y tienen menor desarrollo
que en otros países europeos, debido a la dependencia del exterior en investigación y en tecnología, al predominio de pymes y a la falta de adaptación de la mano de obra.-
La localización tiende a concentrarse en parques tecnológicos o científicos, caracterizados por:-

Se ubican en el entorno de metrópolis y ciudades

. Están constituidos por parcelas reducidas; presentan baja densidad y poseen centros de servicios. En ellos suelen existir incubadoras de empresas
.-
El objetivo es que sus industrias actúen como locomotoras para el desarrollo local.-
Los resultados han sido la concentración de la mayoría de los parques y de las empresas innovadoras en el entorno de las grandes ciudades y en los ejes industriales más dinámicos.

3.La estructura actual de la industria

Padece algunos problemas:

a) La dimensión media de las empresas y de las industrias es reducida,
pues la mayoría son pequeñas o medianas.
Tienen las ventajas de reaccionar con mayor agilidad y flexibilidad y de presentar menor conflictividad laboral. En cambio, sus productos son más caros y menos competitivos. Por su parte, las grandes empresas son pocas y están a mucha distancia de las mayores de la Uníón Europea.

B) La investigación y la innovación son insuficientes

. La inversión en I+D es menor que la de los países europeos más avanzados. No obstante, la exigencia de competitividad ha incrementado la adopción de tendencias innovadoras por parte de las pequeñas empresas


C) La creación de tecnología es insuficiente y dependiente

. España crea poca tecnología. Por tanto, es necesario recurrir a la compra de patentes.

4.La localización industrial actual4.1.Los factores actuales de localización.-


Pierde importancia la proximidad a los recursos naturales ante el abaratamiento del transporte de las materias primas. También decrece la importancia de la proximidad al mercado, dada la mejora de los


transportes y de las comunicaciones.-

Mantienen su relevancia
la disponibilidad de buenos sistemas de transporte y comunicación y la mano de obra
.-

Los principales factores
actuales de localización son:
El acceso a la innovación y la información es esencial para la competitividad de las industrias. Por tanto, algunas tienden a localizarse en “medios innovadores”.
El territorio proporciona ventajas competitivas a las empresas instaladas en él.

4.2.Las tendencias actuales: difusión y concentración


A) La difusión de parte de la industria hacia espacios periféricos

.-

Los problemas que presentan las grandes concentraciones industriales

: la saturación, encarecimiento del suelo, de los equipamientos y de las infraestructuras; el aumento de la conflictividad laboral y de la carestía de la mano de obra.-

Las mejoras tecnológicas y en el transporte
permiten localizar las industrias en los emplazamientos más ventajosos.-

El desarrollo de la industrialización endógena
basada en en las ventajas competitivas de cada territorio. Los sectores industriales más afectados son los sectores maduros, poco exigentes en tecnología y muy consumidores de recursos y mano de obra. Tienden a desplazarse a los espacios periféricos. El uso de nuevas tecnologías puede frenar la deslocalización.

b) La concentración industrial en los espacios centrales
se mantiene. En ellos tienden a instalarse los sectores de nuevastecnologías
. También las sedes sociales y de gestión
. Estas actividades suelen concentrase en los espacios centrales, como los países más avanzados, las regiones más dinámicas, los núcleos centrales...

Así, la situación actual es de complejidad

.

5.Las áreas industriales actuales

La localización industrial mantiene fuertes desequilibrios territoriales.

5.1.Áreas industriales desarrolladas

Son los espacios centrales de las áreas metropolitanas de Madrid y Barcelona. Su evolución ha estado marcada por el hundimiento o reconversión de sectores industriales maduros y por una revitalizaciónindustrial. Todo ello ha favorecido una creciente terciarización de su industria, manifestada en la aparición de parques industriales.

5.2.Áreas y ejes industriales en expansión


Son zonas que están recibiendo implantaciones industriales como resultado de las tendencias difusoras o del desarrollo de la industrialización endógena.
a) Las coronas metropolitanas cuentan con áreas industriales en declive y en proceso de reconversión. -En unos casos se trata de industrias tradicionales que buscan reducir costes y hacer negocio con la venta del suelo urbano que ocupaban. Estas industrias se localizan en polígonos industriales
.-En otros casos, las coronas atraen a empresas innovadoras, que se instalan en parques tecnológicos
.
b) Las franjas periurbanas han adquirido gran atractivo. Son industrias pequeñas, poco capitalizadas y necesitadas de trabajo poco cualificado y flexible. Se dedican a producciones tradicionales, a la subcontratación de tareas o la transformación de los recursos circundantes. Suelen instalarse en polígonos de naves adosadas
.
c) Los ejes de desarrollo industrial se localizan a lo largo de las principales vías de comunicación.-
A nivel nacional, los ejes principales son los del valle del Ebro y del Mediterráneo
. Además se relacionan con ciudades de antigua tradición industrial o artesanal y con una industria rural dispersa.-
A nivel regional y comarcal se han desarrollado entorno a Madrid y losejes interiores
.
d) Las áreas rurales bien comunicadas también han recibido implantaciones industriales.-En general, son industrias pequeñas, poco capitalizadas y necesitadas de trabajo poco cualificado, barato y flexible. Los casos más frecuentes son pequeños talleres de producciones tradicionales, empresas urbanas relocalizadas o empresas promovidas por empresarios autóctonos
.-No obstante, a veces surgen también empresas innovadoras, gracias a la cooperación empresarial y al apoyo de la administración local.

5.3.Áreas y ejes industriales en declive

Son zonas caracterizadas por su declive industrial, localizadas en la cornisa cantábrica y en algunos emplazamientos concretos.-
Las causas son su especialización en sectores maduros. A estos se suman dificultades para la reindustrialización; un grave deterioro medioambiental y un crecimiento urbano desorganizado y de baja calidad


.-
Las consecuencias han sido la desindustrialización, el declive demográfico por emigración y la pérdida de competitividad. No obstante, algunas zonas han protagonizadoejemplos de revitalización industrial
.

6.La política industrial actual


6.1.El marco y los objetivos

a) El marco en el que se desarrolla la política industrial se caracteriza por una creciente apertura al exterior, la disminución de la intervención estatal y la participación de la Uníón Europea y de las comunidades autónomas en el diseño de la política industrial.--

La creciente apertura al exterior
es el resultado de la integración española en el mercado europeo y mundial. Ha supuesto el fin de los aranceles y una reducida tarifa exterior, un aumento de las exportaciones e importaciones industriales y un crecimiento de la inversión realizada o recibida

.--



La disminución de la intervención del Estado en la industria
se manifestó en la desaparición del INI en 1995. Entonces, las empresas estatales se agruparon en la SEPI. Su objetivo es el fortalecimiento y modernización de todas sus empresas. Algunas de las más rentables han sido privatizadas

.--



La Uníón Europea interviene en la política industrial
señalando los objetivos a conseguir: la mejora de la competitividad y la sostenibilidad.--

Las comunidades autónomas participan
coordinando su política.
b) Los objetivos son aumentar la competitividad de la industria; lograr unreparto más equilibrado en el territorio, y garantizar la sostenibilidad
. Para alcanzar estos objetivos se llevan a cabo actuaciones políticas.
6.2.La política sectorial.El objetivo de la política sectorial es solucionar el problema de la excesiva especialización industrial. Lasmedidas son

:--


La culminación de la reconversión y la reinduntrialización.--La creación de observatorios industriales, que recaban información sobre las necesidades y demandas de ciertos sectores industriales.--

El apoyo a los sectores más expuestos a la competencia exterior


6.4.La política territorial

El objetivoes corregir los desequilibrios espaciales en el reparto de la industria. Las medidas son la promoción industrial y el fomento del desarrollo endógeno.


6.3.La política estructural


El objetivo de la política estructural es solucionar los problemas de competitividad y escasa internacionalización de las empresas. Las medidas son:

a) Se trata de mejorar el inadecuado tamaño de la empresa
mediante:--

El apoyo a las pymes

: se potencian su creacióny crecimiento; la constitución dedistritosindustriales
; la innovación, y la internacionalización, convirtiéndolas en exportadoras.--

El apoyo a las grandes empresas

: se estimulan la concentración y los acuerdos para hacerlas más competitivas.

B) Se fomentan conjuntamente la investigación, la innovación y la tecnología

.--

El aumento del gasto en I+D

.--
La mejora de la investigación con medidas como el aumento de personal
; el incremento de la colaboración entre instituciones públicas y privadas
; y la creación y consolidación de grupos líderes de investigación
.--

El fomento de la transferencia de la investigación universitaria y científica a las empresas

.--

La participación española en programas internacionales de investigación y tecnología

.--
El impulso de la investigación e innovación en las empresas y en sectores concretos a través de las Plataformas Tecnológicas.--
La extensión de las TIC a toda la sociedad creando las infraestructuras necesarias.
c) Se impulsa la internacionalización empresarial con medidas como la promoción exterior de los productos españoles, la mejora de la imagen de caridad, el impulso de la exportación de las pymes.

Entradas relacionadas: