Ley orgánica de procedimientos administrativos 2010 Venezuela

3.2 Primacía de la Ley sobre el Reglamento

La ley tiene un rango superior al reglamento.

- Fuerza activa y pasiva de la ley frente al reglamento.

- La ley decide el ámbito de actuación del reglamento.

3.3 Reserva de Ley

Significado: determinadas materias sólo puede regularlas la ley, y no el reglamento.

- Finalidad histórica: excluir al Gobierno (dominado por el Rey) de regular ciertas matèrías.

- En la actualidad: garantizar la pluralidad y la publicidad en la decisión sobre ciertos temas.

- Tipos: reserva de ley orgánica (CCGG) y de ley ordinaria (CCGG o Parl. CCAA).

- La reserva de ley orgánica en la CE como reserva expresa.

- Posibilidad limitada de cubrir la reserva de ley ordinaria con normas con rango de ley (remisión).

- El desarrollo reglamentario en las materias reservadas a la ley.

4. La Ley Ordinaria

4.1 Procedimiento legislativo ordinario

Regulación: art. 87 a 91 CE.

Desarrollo: RCD, RS.

I) Congreso

A) Iniciativa legislativa : proposiciones y proyectos de ley

- Gobiernos.

- Grupos parlamentarios; 15 diputados o 25 senadores.

- Parlamentos autonómicos (directamente o vía Gobierno).

- Iniciativa legislativa popular (art. 87.3 CE; LO 3/84):

- Límites materiales (LO, tributos, indulto, internacional).

- 500.000 firmas (admisión previa: 9 + 3 meses; r. Amparo).

- Posibilidad de compensación económica tras presentarla.

- Problemas de la tramitación.

B. Calificación por la Mesa

C. Toma en consideración (de las proposiciones de ley)

D. Fase de enmiendas (a la totalidad o al articulado)

E. Dictamen por parte de la comisión competente sobre texto yenmiendas. La ponencia

F. Debate y votación en el Pleno y (si se aprueba) se envía al Senado

II) Senado

Tiene dos meses (20 días si el proyecto fue declarado urgente) para:

- Presentar un veto (por mayoría absoluta).

- Presentar enmiendas.

- Aprobar el texto tal cual.

III) Congreso

Aceptar o rechazar las enmiendas del Senado por mayoría simple.

- Y rechazar el veto por mayoría absoluta (o simple tras dos mese).

IV) Sanción y promulgación por el Rey. Publicación.

4.2 Procedimientos Especiales

Aprobación en comisión (art. 75.2 CE, 148 RCD, 130 RS).

- Lectura única(art. 150 RCD Y 129 RS).

- Urgencia (art. 93 RCD: reducción de plazos a la mitad, y 133 RS: 20 días).

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