Estructura y Régimen del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas Españolas

El Personal al Servicio de las Administraciones Públicas

La Administración pública, considerada en general como una gran organización, requiere para su funcionamiento de unos recursos humanos especializados. Sus trabajadores se denominan funcionarios públicos, quienes desarrollan una función pública específica.

Clasificación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas

El personal que presta servicios en las Administraciones se clasifica en varias categorías:

A. Los Funcionarios Públicos

Se distinguen principalmente por su vínculo jurídico con la Administración:

• Funcionarios de carrera: Son empleados públicos vinculados a la Administración mediante el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), desempeñando su profesión de manera retribuida y permanente.
• Funcionarios interinos: Son nombrados para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera por razones justificadas de necesidad y urgencia, cuando se dan determinadas circunstancias previstas legalmente.

B. El Personal Laboral

Accede a la Administración pública mediante un contrato de trabajo, rigiéndose por el derecho laboral.

C. El Personal Eventual

Es aquel contratado por la Administración con carácter no permanente y que desempeña funciones expresamente asignadas, generalmente de confianza o asesoramiento (ejemplo: asesoramiento).

D. El Personal Directivo

Desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones públicas, bajo un régimen específico.

Cuerpos y Escalas de los Funcionarios

Los funcionarios se agrupan en cuerpos y escalas, especialidades u otros sistemas que agrupan competencias, capacidades y conocimientos comunes, acreditados a través de un proceso selectivo.

Grupos de Clasificación de los Funcionarios de Carrera

La clasificación se establece en función de la titulación requerida para el acceso:

Principios del Acceso a la Función Pública

El acceso a la función pública se rige por los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, así como por el principio de publicidad en todas sus fases.

Selección de Personal

Todos los procedimientos de selección y acceso de personal, ya sea funcionario o laboral, se realizan mediante convocatoria pública y a través de los sistemas de oposición, concurso-oposición y, excepcionalmente, el de concurso.

Requisitos Mínimos para Participar en las Pruebas Selectivas

Los aspirantes deben cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:

• Tener la nacionalidad española (o la exigida legalmente).
• No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las funciones.
• Tener cumplidos 16 años (y la edad mínima de jubilación forzosa).
• No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de ninguna Administración pública.
• Estar en posesión del título exigible para el cuerpo o escala, o en condiciones de obtenerlo en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.

Contenido de las Convocatorias

Las convocatorias, que se publicarán en el Boletín Oficial del Estado (BOE), deben contener información detallada, incluyendo:

• El número y características de las plazas convocadas.
• El centro o dependencia al que deben dirigirse las solicitudes.
• Las condiciones o requisitos que deben reunir los aspirantes.
• Las pruebas selectivas a celebrar y el programa que ha de regirlas.
• La relación de méritos, en su caso.
• La designación del tribunal calificador y el sistema de calificación.
• El calendario para la realización de las pruebas y el orden de actuación de los aspirantes.

Presentación de la Solicitud

Se establece un plazo mínimo de 48 horas y un máximo de 20 días entre la terminación de una prueba y el comienzo de la siguiente, para la presentación de la documentación o la realización de trámites posteriores.

Fase de Prácticas

Una vez superado el curso selectivo o el periodo de práctica establecido, el órgano competente conferirá el nombramiento de funcionarios de carrera a los candidatos calificados como aptos.

Situaciones Administrativas del Funcionario

Pérdida de la Condición de Funcionario

La condición de funcionario se pierde por diversas causas, entre las que se incluyen:

1. Pérdida de la nacionalidad española.
2. Sanción disciplinaria de separación del servicio.
3. Pena de inhabilitación para cargo público.
4. Renuncia (aceptada formalmente).
5. Jubilación.
6. No solicitar el reingreso después de la excedencia.
7. Fallecimiento.

Registros de Personal

En la Dirección General de la Función Pública existe un registro central donde se inscribe a todo el personal al servicio de la Administración del Estado, sirviendo para constancia y control, anotando todos los actos que afecten a la vida administrativa del funcionario público. Las comunidades autónomas y las entidades locales también disponen de sus propios registros de personal.

Promoción Interna

La promoción interna es un sistema de provisión de puestos de trabajo reservado exclusivamente a aquellos que ya ostentan la condición de empleados públicos, permitiendo el ascenso dentro de la estructura administrativa.