Elementos de las organizaciones internacionales: carácter interestatal, base voluntaria, órganos permanentes, voluntad autónoma, competencia propia y cooperación entre sus miembros para la consecución de intereses comunes.

TEMA 9 -  ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES

 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

 Es un proceso de organización de la humanidad.Esa organización de la humanidad se ha manifestado en la proliferación de organizaciones internacionales
Este proceso a alcanzado a principios del s. XXI  un carácter global es decir el conjunto de la humanidad está organizado, cada uno de nosotros forma parte de esa organización internacional, participamos por actos privados y voluntarios o mediante actos inevitablesàIVA para financiar la UE à adquirir un billete de avión, aceptando las normas internacionales.
Algunos autores distinguen, según sean sus miembros:

• • Organizaciones intergubernamentales (representación de los gobiernos)
  • 
    Organizaciones no gubernamentales (ONG compuestas por individuos y grupos de carácter privado).

Algunos autores apuntan que la diferencia no está clara.
El Consejo Nórdico está integrado por representantes de los parlamentos de los países nórdicos, pero no de sus gobiernos;
Sin embargo suelen ser clasificados como organización intergubernamental,  por el carácter formal de sus miembros.Por el contrario, IATA de la que forman parte compañías aéreas nacionales, son de carácter gubernamental o semigubernamental, sin embargo es considerada no gubernamental por estar representada como sociedades mercantiles y no órganos de sus gobiernos respectivos.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL GUBERNAMENTALNo hay una definición generalmente aceptada pero si unos elementos que siempre deberían estar en la definición.

• Carácter interestatal
• Base voluntaria
• Órganos permanente
• Voluntad autónoma
• Competencia propia,
• Cooperación entres sus miembros a efectos de la satisfacción de intereses comunes

Sumando los rasgos anteriores, podríamos decir que:

Organización internacional es una asociación de estados establecida mediante un acuerdo internacional por tres o más estados, para la consecución de unos objetivos comunes, dotada de estructura institucional con órganos permanentes, propios e independientes de los estados miembros.

(Esther Barbé)Las organizaciones internacionales suelen tener objetivos comunes, y han de contar con una estructura institucional. El alcance geográfico,  los fines y las estructuras nos van a permitir establecer una tipología.
Las Org. Internacionales no nacen vinculadas a la guerra y la paz, sino que es la revolución industrial y las necesidades que la misma genera en todos los terrenos las que impulsan su creación.La Comisión Central de la Navegación del Rin, fue la 1ª organización. Las Comisiones fluviales, pusieron de manifiesto la filosofía que anima a la aparición de las organizaciones internacionales. à Las necesidades de cooperación y de administración conjunta cuando perciben la existencia de intereses comunes.El germen de la organización internacional está ligado a tareas específicas y necesarias en un mundo en pleno desarrollo industrial.
Tras la 1º Guerra Mundial à traumas à que llevan a aplicar esta filosofía al terreno político.
Así surge la primera organización internacional con funciones en el campo del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional à  es la Sociedad de Naciones (Tratado de Versalles 1919) y la OIT (Organización Internacional del Trabajo) para  la regulación de las condiciones laborales.

TIPOLOGÍA

A) POR SU COMPOSICIÓN

ORGANIZACIONES UNIVERSALES à Abiertas a la participación de todos los estados. Actualmente existen 35, la más conocida es la ONU (192 miembros), otras son (OIEA, OMT, UNESCO, FMI…)

  ORGANIZACIONES RESTRINGIDAS à Son 208, y limitan de modo geográfico o funcional a los potenciales estados miembros. (OTAN, OCI, OCDE..)

B) FINES DE ORGANIZACIÓN O EXTENSIÓN DE SUS FUNCIONES

   FUNCIONES DIVERSIFICADAS O FINES GENERALES à Con capacidad de abordar todos los temas que consideren necesarios, a no ser que el tratado fundacional excluya alguno en concreto. (ONU, OEA, OUA)

   FINES ESPECÍFICOS O LIMITADOS à Organizaciones con competencias concretas (OMS, OACI, CECA)

Cuatro grandes grupos:

• Fines Económicos (FMA)
  • • • Militares y de seguridad (UEO)
      • Sociales, culturales y humanitarios
      • Técnicos o científicos (INTELSAT)

C) ESTRUCTURA INSTITUCIONAL O MODALIDAD DE ORGANIZACIÓN INTERNA

   En este caso es más difícil establecer pautas o grandes grupos.

Modelo 1 básico à

Plenario (órgano político)  y un secretario (administración) (OTAN). El secretario constituye la espina dorsal de la organización, a la que se suman órganos subsidiarios. El secretariado suele establecerse en la ciudad sede de la organización. El plenario tiene el nivel de representación.

Modelo 2  de estructura institucional à

Plenario, órgano restringido que emana del anterior y un secretario (ONU). 
Modelo 3 à habitual en las organizaciones de Europa Occidental.(Consejo de Europa, Uníón Europea Occidental) Se aprecia junto al papel de los representantes gubernamentales que conforman el órgano plenario el papel de los parlamentarios nacionales. 

Modelo 4 à

Caso único, la Uníón Europea.

EL VOTO EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

 Los sistemas de voto son múltiples y variados y reflejan el nivel de compromiso de los Estados con el marco de cooperación constituido.A mayor voluntad de compromiso mayor apertura (preferencia por la mayoría ante la unanimidad) en el sistema de voto.Para algunos, la unanimidad es paralizante para la organización pero otros la defenderán en nombre de la defensa de la soberanía nacional.El tema del voto es más preocupante para los Estados cuanto mayores sean las obligaciones que se deriven de las decisiones adoptadas. Hay decisiones para un Estado, como las militares que no son imaginables en un marco que no sea la unanimidad.

LA FINANCIACIÓN

 La Uníón Europea es un caso especial por que cuenta con recursos propios gracias entre otras cosas al pago de impuestos indirectos de los países miembros. El resto depende de las contribuciones de sus miembros, lo que deja en manos de los estados un arma notable, sobre todo para aquellos que aportan más.La función principal de las organizaciones internacionales es la creación de marcos de cooperación entre los estados, bien para crear ventajas mutuas o de minimizar conflictos.Este se ha convertido en el sXXI en densas redes de relaciones, aunque muchas veces cantidad y calidad no van unidas. (ej, de África)En general, los Estados más internacionalizados del mundo (traducido por su pertenencia a organizaciones internacionales) se caracterizan por una o varias de las siguientes condiciones:

            Gozar de un elevado nivel de desarrollo humano

            Ser una potencia del sistema

            Tener voluntad de contar con un perfil internacional destacado.

El carácter globalizador de estas organizaciones internacionales ha reforzado las tramas de interdependencia entre los países