L'Estat i l'Economia: Funcions, Ingressos i Despeses

1. Què és l'Estat?

L'Estat és el que coneixem com a sector públic, un conjunt d'organismes que prenen decisions buscant el benestar dels ciutadans i que apareix per millorar la societat en la qual vivim.

Per augmentar el benestar de la societat, l'Estat té tres objectius:

• Fomentar l'eficiència: Aprofitar els recursos al màxim.
• Equitat: Repartiment més just de béns i igualtat d'oportunitats.
• Estabilitat: Reduir els efectes negatius de la crisi.

L'Estat i les seves administracions

Administració local (Ajuntaments i províncies)

Decisions preses per l'alcalde o el consell. S'encarreguen dels serveis fonamentals per a la qualitat de vida:

• Benestar comunitari: Subministrament d'aigua, recollida de fems, etc.
• Seguretat ciutadana: Policia local i trànsit.
• Habitatge: Proporcionar habitatges als més desfavorits.
• Cultura: Biblioteques, teatres, etc.
• Altres despeses: Cura de parcs i jardins.

Administració autonòmica (Comunitats autònomes)

Les principals funcions són organitzar tot el relacionat amb l'educació i la sanitat. Les decisions són preses pel president de la comunitat autònoma:

• Sanitat: Construcció d'hospitals, contractació de metges i aprovació de medicaments.
• Educació: Construcció d'escoles i instituts, contractació de professors i gestió de materials educatius.

Administració central (Govern)

És l'administració amb més funcions i la que gasta més diners. Les decisions són preses pel president del Govern:

• Lleis: Normatives que han de seguir els ciutadans i les empreses.
• Infraestructures: Carreteres, vies de tren, etc.
• Defensa: Exèrcit i policia nacional.
• Seguretat Social: Funcions i despeses de protecció social.

La Seguretat Social

És l'acció protectora de l'Estat amb els ciutadans, com l'assistència sanitària gratuïta. Els motius principals per rebre ajudes són:

• Incapacitat temporal: Per malaltia, accident o maternitat.
• Invalidesa: Problema físic o psíquic que impedeix treballar.
• Desocupació: Ajuda econòmica temporal en perdre la feina.
• Jubilació: Pensió mensual a partir dels 67 anys.

2. Per què intervé l'Estat?

Si en el mercat s'arriba a un resultat no desitjat o injust, es produeix una fallada de mercat i l'Estat intervé per corregir-ho. La intervenció és necessària per:

• Necessitat de béns públics: Serveis que el mercat no proveiria per si sol.
• Regular el mercat: Controlar la competència imperfecta i les externalitats.
• Igualar les oportunitat d'oportunitats: Garantir l'accés a educació, sanitat i seguretat social.
• Evitar crisis: Augmentar les ajudes a famílies i empreses en èpoques de recessió.

3. La desigualtat en la distribució de la renda

El mercat no garanteix que la producció es reparteixi de manera equitativa. La renda es distribueix segons:

• La quantitat de factors productius (terra, treball i capital).
• L'escassetat d'aquests factors.
• La contribució a la producció.

Problemes de distribució

1. Exclusió: Persones que no poden treballar (joves, ancians, aturats de llarga durada) o que no reben ingressos (mestresses de casa).
2. Desigualtat d'oportunitats: Determinada per l'herència, la capacitat innata o la sort.

Polítiques distributives

L'Estat busca donar seguretat econòmica, garantir un nivell mínim de benestar, reduir la pobresa i promoure la igualtat. Les seves eines són:

1. Impostos: Per finançar ajudes.
2. Despesa pública i transferències: Serveis universals, seguretat social i habitatge protegit.
3. Intervenció directa: Fixació de lleis per garantir un mínim de benestar.

4. Les despeses i ingressos públics

L'Estat necessita finançar la seva intervenció mitjançant despeses i ingressos.

Despeses públiques

Es destinen principalment a protecció social, sanitat i educació. El volum de despesa pública indica el grau d'intervenció de l'Estat en l'economia.

Ingressos públics

S'obtenen principalment a través dels tributs:

• Impostos: Directes (IRPF, IS) i Indirectes (IVA, IE).
• Taxes: Pagaments per serveis concrets (ex: renovar el DNI).
• Contribucions especials: Per obres públiques.
• Cotitzacions socials: Pagaments a la Seguretat Social per part de treballadors i empreses.

Els Pressupostos Generals de l'Estat (PGE)

Són la planificació anual d'ingressos i despeses. El saldo pot ser:

• Superàvit: Ingressos > Despeses.
• Dèficit: Despeses > Ingressos.
• Equilibri: Ingressos = Despeses.

El dèficit públic és un problema recurrent causat sovint per decisions polítiques o crisis econòmiques greus.