Que son los bienes demaniales

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TEMA 1 – LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN. RÉGIMEN BÁSICO 1. LA ADMINISTRACIÓN Y LOS BIENES


Las AAPP disponen de bienes que sirven a la satisfacción de los fines públicos que tienen asignados. La CE distingue entre bienes de dominio público y privado, apunta los rasgos de los primeros (principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, así como su desafectación
), califica como dominio público estatal los bienes que determine la Ley y, en todo caso, la zona marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental, remite a regulación legal la administración, defensa y conservación del patrimonio del Estado y del Patrimonio Nacional. Con la creación de las CCAA llegaron las leyes reguladoras de sus respectivos patrimonios y haciendas, lo que excitó de nuevo el celo normativo del Estado, plasmado en la Ley del Patrimonio de las AAPP
. Una Ley que sienta las normas de aplicación general y otras básicas en materia de bienes de todas las administraciones. Dicha Ley define el patrimonio de los entes públicos como el conjunto de sus bienes y derechos, cualquiera que sea su naturaleza y el título de su adquisición. Seguidamente, excluye de este concepto el dinero, los valores, los créditos, los demás recursos financieros de su hacienda y los que constituyen su tesorería, es decir, lo que se entiende por su patrimonio financiero o hacendístico, que tiene un régimen normativo propio. Dentro de este concepto del patrimonio público, la summa divisio es la que distingue entre bienes de dominio público y bienes patrimoniales. Los bienes de dominio público son aquellos que, siendo propiedad de un Ente público, están afectados a un uso público (plaza o calle), a un servicio público (edificio donde se instala un organismo público)
o al fomento de la riqueza nacional (montes públicos catalogados, aguas, minas), como tradicionalmente lo expresa el CC.
La Ley del Patrimonio de las AAPP los define ahora como "los bienes que, siendo de titularidad pública, se encuentren afectados al uso general o al servicio público, así como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el carácter de demaniales"
. Los bienes de dominio público se denominan también bienes demaniales y demanio al conjunto de todos, y demanialidad a la cualidad que ostentan. La LP establece una serie de principios que deben inspirar la gestión y la administración de los bienes de dominio público. Entre los de mayor relieve están la inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad o la dedicación preferente al uso común frente a su uso privativo, nada nuevo, aunque sí lo son la referencia admonitoria al ejercicio diligente de las prerrogativas que ostentan las AAPP para garantizar su titularidad e integridad, así como su identificación y control a través de inventarios o registros, la cooperación y la colaboración entre las AAPP en el ejercicio de sus competencias sobre del dominio público
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