Aprobación de una ley orgánica, que alianzas pueden formarse para su aprobación

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5. La Ley Orgánica

Art. 81.1 CE. Dos elementos:

Elemento material

Las LO recaen sobre:

- El desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas.

       - Concepto de desarrollo. Derechos aludidos (arts. 15 a 29).

- La aprobación de los Estatutos de autonomía.

- Elrégimen electoral general: concepto (CCGG, locales, PE).

- Todas aquellas materias que disponga la CE, ej: LOPJ; LOTC….

Elemento formal

Se exige para su aprobación:

- Mayoría absoluta del Congreso en votación sobre el conjunto del proyecto.

- Luego se envía al Senado,mayoría simple.

- Si el Senado ha introducido enmiendas ha de volver alCongreso, que puede:

- Rechazarlas por mayoría simple.

- Aceptarlas por mayoría simple; en tal caso: necesidad de nueva votación de conjunto por mayoría absoluta.

- Si el Senado opuso un veto, el Congreso solo puede superarlo con mayoría absoluta.

- Posiciónen el sistema de fuentes:

   - La ley org y la ley ord no tienen una relación jerárquica, sino de competencia.

   - Pero la LO tiene unamayor protecciónen la práctica:

        A. Lasleyes ord no pueden regular materias reservadas a la ley org. En ese caso: nulidad por incompetencia.

        B. Pero una ley org sí que puede incluir materias que no le están reservadas, y que tendrían que ir en ley ord:

           - Esa regulación será válida y tendrá rango de ley org.

           - Si el legislador quiere que esas normas tengan rango ord pese a estar en la ley org, debe decirlo (materias conexas).

6. NORMAS CON RANGO DE LEY (I): DECRETO-LEY (art.86 CE)

A) Titularidad:Gobierno

B) Naturaleza y eficacia

- Norma con rango de ley. Efecto sobre leyes anteriores.

- Eficacia provisional.

C) Presupuesto de hecho habilitante



Se debe dar una 
extraordinariay urgente necesidadpara poder dictar el D.Ley, lo que debe justificarse.

- El TC lo ha interpretado de modo flexible:

- Control efectivo solo desde 2011.

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